D 政策初衷與結果的背離

　　盡管家電企業騙補問題的曝光讓人觸目驚心，但業內專家認為，相對于對騙補等問題的審計，更值得思考的是以政府“有形之手”刺激市場帶來的種種弊端，比如家電行業已經顯現出路徑發展扭曲和整體競爭力下降的一面。

　　在中國，家電行業一向被認為是市場化程度最高、競爭最充分的行業，但在過去的六年，卻也成為扶持政策最為密集的行業之一。難怪康佳集團多媒體事業部總經理林洪藩今年感嘆：“這是家電行業六年來首次面對沒有政策支持的市場。”

　　家電行業資深觀察家劉荷清認為：“家電行業的補貼政策出臺之所以這么密集，背景就是在2008年金融危機到來之時，國家出臺的4萬億投資政策，目的就是拉動市場需求和產業轉型升級。”而對于去年5月份莫名其妙出臺的新一輪節能補貼政策，業內人士透露，不排除是部分企業公關的結果。

　　在多位行業專家看來，客觀上家電刺激政策確實起到了拉動需求的作用，但也造成了家電企業對政策的過分依賴。2008年至2011年，中國家電行業保持了高速發展。但2012年經濟寒冬再度來襲之時，家電行業卻一下子從山尖跌倒谷底。這其中，作為白電行業龍頭的美的是一個典型代表，2011年之前，美的連續多年保持50%以上的營收增速，并在2010年一舉突破千億營收大關。連美的相關人士也坦承受益于家電下鄉等消費刺激政策。但從2011年下半年開始，政策的逐步退出和市場的不景氣的雙重壓力下，美的空調、洗衣機的營收開始急劇下滑。廣東志高也與之類似，受益于消費刺激政策，志高甚至一度沖進空調行業前三，但在來自于補貼的收入銳減至后，2011年志高成為空調企業上市公司中里唯一虧損的企業。同樣是在政策的刺激下，各大家電企業大舉擴張產能，隨之而來的是去年上半年，空調行業、冰箱行業、洗衣機行業均出現大范圍的高庫存狀況。

　　劉荷清表示：“政策實際上透支了市場，而且蒙蔽了企業的雙眼，給企業造成了虛假繁榮的幻想。”而業內人士對刺激政策的普遍評價是，透支了本不應該透支的市場，也并未真正起到拉動產業升級的作用。劉荷清表示：“事實上，回過頭來看，這幾年中國家電行業‘大’是‘大’了，但還是不‘強’，與國外家電行業的差距不是縮小了，而是拉大了，在國際市場的開拓和核心技術的突破上可以說基本上停滯不前；在國內市場，許多本應該死掉的企業靠著政策咸魚翻生，本應該市場集中度更高的家電行業也沒有充分洗牌。”而這種觀點，也得到了家電生產企業的普遍認同。

　　劉荷清認為，從政府來說，不應當再出臺刺激政策；從企業來講，也不需要新的刺激政策，政府的有形之手應當放開，家電行業回歸市場化競爭才能真正強大。而隨著節能補貼政策的結束，國家會不會出臺新的刺激政策，家電行業會不會再次陷入從山巔到谷底的發展怪圈？對此，國家商務部新聞發言人沈丹陽近日公開表示“目前沒有新的方案”，而家電企業這次的看法則高度一致，公開反對或表示不希望新的刺激政策的出臺。

　　中國家電行業刺激政策時間表

　　●2007年底，家電下鄉政策開始在部分省市試點；

　　●2008年底，家電下鄉政策在全國范圍全面展開；

　　●2009年5月以舊換新政策開始實施，同一個月節能惠民政策也開始實施；

　　●節能惠民政策于2011年6月1日率先結束；

　　●2011年12月31日，以舊換新政策也正式結束；

　　●家電下鄉政策則一直延續到今年1月31日結束；

　　●在家電下鄉政策尚未結束的2012年5月份，國家又再次推出新一輪節能補貼政策，直到今年6月初，新一輪節能補貼政策才正式結束。