大河奔涌勢如虹
——河南檢驗檢疫局服務中原經(jīng)濟區(qū)建設綜述
本報記者 狄國棟
編者按：黨的十八大報告突出論述了中國特色社會主義，鮮明地提出了道路自信、理論自信、制度自信。對于質檢系統(tǒng)而言，貫徹落實十八大精神，很重要的一條就是要堅定走中國特色質檢工作之路的自信。在前不久召開的全國質檢工作會議上，國家質檢總局局長支樹平作了《深入學習貫徹黨的十八大精神，堅定走中國特色質檢工作之路》工作報告。近年來，河南檢驗檢疫局遵循質檢事業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，在服務區(qū)域發(fā)展、貫徹“十二字方針”、建立“四大體系”方面進行了有益探索，走中國特色質檢工作之路的信念更加堅定。本報自今日起推出《走特色之路，促中原崛起》專題報道，反映河南局探索中國特色質檢工作之路的做法和成效。
黨的十八大報告提出，要“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”、“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢”、“大力促進中部地區(qū)崛起”。
憑借十八大的東風，中原大地成了一片令人心動的熱土。去年11月以來，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》正式批復、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)獲批、國際物流集散中心建設加快推進、鄭州全國跨境貿易電子商務試點獲批啟動……對外開放的河南，牽手世界、風頭正勁。
河南檢驗檢疫局以落實國家質檢總局《關于支持中原經(jīng)濟區(qū)建設實施意見》（簡稱《意見》）為契機，主動呼應、對接、融入中原經(jīng)濟區(qū)建設，擁抱河南外貿發(fā)展的春天，工作亮點紛呈，可圈可點。2012年，國家質檢總局局長支樹平、河南省委書記盧展工、省長郭庚茂等領導同志對河南檢驗檢疫工作批示累計35次。河南局在連續(xù)4年省政府目標考核先進單位的基礎上，首度躋身優(yōu)秀單位行列。
用足用好支持政策
時間回到2011年12月21日，國家質檢總局印發(fā)《意見》。郭庚茂批示：“對國家質檢總局給予的大力支持表示衷心感謝！”時任河南省委常委、副省長史濟春批示，質檢總局的意見非常重要，全省各級各部門要認真學習并充分用足用好質檢總局的支持政策。
一年多來，河南局組織開展有聲勢、有深度、覆蓋廣的宣傳活動。河南省委宣傳部副部長、《河南日報》報業(yè)集團董事長、社長朱夏炎要求，河南主要新聞媒體及網(wǎng)站要加大對《意見》的宣傳工作，為《意見》宣傳營造良好輿論氛圍。河南省委經(jīng)濟工作會議開幕當天，《河南日報》在一版醒目位置、河南電視臺《新聞聯(lián)播》報道《國家質檢總局十六項措施支持河南加快中原經(jīng)濟區(qū)建設》消息，省政府門戶網(wǎng)站和18個省轄市門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體刊登了《意見》全文。河南局組織宣講隊伍，深入主要出口地市黨委政府、出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點出口企業(yè)開展宣傳活動，為社會各界尤其是進出口企業(yè)用好、用活、用足支持政策創(chuàng)造良好條件。
河南局做好實施《意見》的頂層設計和總體規(guī)劃，出臺了6個方面15條具體措施。該局推動地方將《意見》納入外貿發(fā)展規(guī)劃，促進企業(yè)制定實施方案；出臺《關于支持焦作市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市八項措施》、《關于強力推進三門峽“四大一高”戰(zhàn)略的十二項措施》等多項檢驗檢疫配套服務措施。為此，三門峽、南陽等地為河南局局長袁長祥頒發(fā)了“榮譽市民”證書。
推動“三化”協(xié)調發(fā)展
“持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的路子”是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》貫穿始終的主線。在中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的過程中，河南局找準位置，實現(xiàn)有為有位。
圍繞新型城鎮(zhèn)化，推動180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、6個省級出口基地建設，推出《關于服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的意見》等措施，選擇17個外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行重點培育、扶持、提升。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設立工作站，將河南局管轄業(yè)務就近下放分支機構，推動5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)出口。積極服務河南承接跨國跨境產(chǎn)業(yè)轉移，針對大招商、大項目，為富士康等企業(yè)量身定做一系列便捷通關模式。
圍繞新型工業(yè)化，推動河南商品從低端向高端攀升、從制造向創(chuàng)造轉變。組織企業(yè)參與對沙特、匈牙利、瑞士、約旦等國的TBT/SPS通報評議；推薦西峽香菇、靈寶蘋果等5個生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品獲得總局首批注冊保護；在企業(yè)技術改造、設備引進、品牌培育等方面提供指導，推動機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品占出口比重分別達到61.5%和49.2%，名牌服裝和鞋帽等產(chǎn)品取代了煤炭、鋁錠和大蒜、花生。
圍繞促進新型農業(yè)現(xiàn)代化，落實省部推進食品農產(chǎn)品出口合作聯(lián)系機制，推動各級政府更加重視食品農產(chǎn)品出口工作。省委常委、副省長劉滿倉，副省長趙建才同時擔任“河南省促進食品農產(chǎn)品出口工作領導小組”組長，促請省政府召開全省促進食品農產(chǎn)品出口工作會議。新增國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)5家，省級示范區(qū)總數(shù)達到71家。省財政撥180萬元資金表彰和獎勵了第二批驗收合格的示范區(qū)。
圍繞打造內陸開放高地，優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。推動檢驗檢疫機構建設，許昌、新鄉(xiāng)、鶴壁3個分支局相繼獲批籌建，分支機構增至12個；支持鄭州新鄭國際機場成為全國進口糧食、肉類、汽車等產(chǎn)品的指定口岸，深化與天津、山東、連云港口岸檢驗檢疫部門的合作，與連云港制定了《連豫兩地直通放行模式實施方案》，首批60家河南企業(yè)享受連豫直通待遇。
積極探索先行先試
用好用足《意見》的“政策紅利”，先行先試，提升檢驗檢疫把關服務水平，持續(xù)推進中原經(jīng)濟區(qū)建設又好又快發(fā)展。
對《意見》進行“嵌入式思考”，敏銳把握河南外貿發(fā)展規(guī)律，向地方黨政提交了包括加快河南開放型電子口岸建設、推進河南外來疫病疫情防控體系建設、促進河南食品農產(chǎn)品出口的建議、新鄭國際機場創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場、鄭州跨境貿易電子商務服務試點項目的建議等調研報告并被采納。
積極服務特殊監(jiān)管區(qū)域建設。對鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫設施建設超前規(guī)劃、科學布局，打造了“一個辦法、十項監(jiān)管規(guī)定”的綜保區(qū)檢驗檢疫全監(jiān)管體系，以適應區(qū)內企業(yè)零庫存經(jīng)營模式。
緊貼進口食品、進口醫(yī)療器械等關系民生熱點的進口商品，積極探索后市場監(jiān)管機制。運用進口汽車銷售單位分類管理和預登記檢驗等綜合手段，強化了銷售商及進口汽車維修商的責任意識，有效保護了進出口車輛消費者的人身安全；在“國門藍盾”進口醫(yī)療器械專項行動中，與河南省衛(wèi)生廳聯(lián)合建立了進口醫(yī)療器械全申報、全監(jiān)管的長效機制。
……
中原大地春潮生，大河奔涌勢如虹。在服務中原經(jīng)濟區(qū)建設過程中，河南局充分彰顯了檢驗檢疫工作的職能和作用，擴大了覆蓋面和影響力，伴隨著科學發(fā)展的奮進號角，圍繞“總局滿意、地方認可、企業(yè)受益、自身發(fā)展”的工作總標準，河南局昂首闊步向前行。《中國國門時報》
