“新時(shí)代”、“完美”跨區(qū)域、超范圍經(jīng)營

　　在廣東西部的陽江市，一些直銷企業(yè)在悄悄地辟疆開土，拓展著業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。記者在陽江市區(qū)隨意走了一圈，就發(fā)現(xiàn)3間“國珍”專營店、2間“香蘭閣”養(yǎng)生館，它們都是新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“新時(shí)代”）的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2006年8月，新時(shí)代獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證，但獲批開展直銷的地區(qū)并不包括陽江市。據(jù)知情人透露，在陽江市下屬的陽西縣，有4家新時(shí)代的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)開業(yè)，另有3家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正在申請(qǐng)中。在陽江海陵島區(qū)，也有1間“國珍”專營店。記者探訪了其中一些店面，其負(fù)責(zé)人都無一例外地表示在做直銷的業(yè)務(wù)。“我們一直在加大打擊力度。”陽江市工商局經(jīng)濟(jì)檢查科副科長胡燎原說，最近3年他們查處違法直銷案件7宗，其中包括3家新時(shí)代的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，罰款5萬元。

　　另一家直銷企業(yè)完美（中國）有限公司（以下簡稱“完美”）雖然獲準(zhǔn)在陽江開展直銷活動(dòng)，但區(qū)域僅限于市區(qū)和陽春縣。但在陽江其他下轄區(qū)縣，記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了5間違規(guī)開設(shè)的專賣店。

　　無獨(dú)有偶，在廣東肇慶市懷集縣也有著類似情況。據(jù)工商部門排查，懷集共發(fā)現(xiàn)銷售直銷產(chǎn)品的商店15間，分布在全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中銷售完美產(chǎn)品的商店10間，銷售廣東太陽神集團(tuán)有限公司產(chǎn)品的商店4間，銷售大連美羅國際生物有限公司產(chǎn)品的商店1間。

　　而關(guān)于直銷行業(yè)超范圍銷售的問題，直銷企業(yè)能夠銷售哪些產(chǎn)品，國家有著嚴(yán)格的規(guī)定。但記者在陽江一間完美專賣店看到，這里不僅陳列著保健品，還出售4種葡萄酒以及一款7000多元的凈水器。新時(shí)代銷售的松花酒、洗潔精、毛巾等產(chǎn)品也不在商務(wù)部批準(zhǔn)的企業(yè)直銷產(chǎn)品目錄中。

　　前店后網(wǎng)拉人頭團(tuán)隊(duì)計(jì)酬涉嫌傳銷

　　據(jù)相關(guān)消息源反映，一些直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有從事傳銷活動(dòng)的嫌疑。記者以顧客的身份暗訪了一些專賣店，在陽西縣新時(shí)代的一間專賣店里，店主李某向記者詳細(xì)介紹了他們的運(yùn)作模式。“你只需要花110元錢買些產(chǎn)品，提供身份證和銀行卡就能辦一張優(yōu)惠卡。”李某說，這張優(yōu)惠卡不僅能夠打折，而且發(fā)展的下線購買產(chǎn)品后也會(huì)在上面積分，發(fā)展的人越多、買的產(chǎn)品越多，積分就越多，公司給的提成也就越多，每個(gè)月提成會(huì)打到指定的銀行卡上。

　　李某說，他妻子原來是幼兒園老師，加入新時(shí)代后越做越起勁。在她的影響下，他也放棄干了10多年的出租車司機(jī)工作，想把現(xiàn)在的“國珍”預(yù)備店升級(jí)為專營店。

　　據(jù)《新時(shí)代獎(jiǎng)金制度》顯示：該公司的零售獎(jiǎng)和優(yōu)惠折讓從10%~28%，積分超過6萬，就能領(lǐng)取7%~18%的創(chuàng)業(yè)津貼。這些創(chuàng)業(yè)津貼都從發(fā)展下線的消費(fèi)中提取。

　　為了吸引更多人加入，新時(shí)代還組織健康講座。記者旁聽了陽江東門南路“國珍”專營店的一堂課，一位所謂的教授、高級(jí)營養(yǎng)師強(qiáng)調(diào)：“不要買肉吃，肉里面有毒素，而應(yīng)當(dāng)每天吃"國珍"松花粉，這樣就可以不用看醫(yī)生了。”

　　在銷售完美產(chǎn)品的懷集縣完美敬民日用店，經(jīng)理敬某說，開卡有兩個(gè)好處，一是消費(fèi)折扣，購買產(chǎn)品都有一定優(yōu)惠，從6%~18%；二是事業(yè)折扣，一旦積分達(dá)到直銷員的標(biāo)準(zhǔn)，就可以從發(fā)展的“團(tuán)隊(duì)”身上提取報(bào)酬，每個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理費(fèi)就有300元。

　　亂象背后：法規(guī)不完善還是執(zhí)法不力？

　　面對(duì)直銷行業(yè)存在的亂象，陽江、懷集等地的工商部門坦言，這是直銷行業(yè)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要認(rèn)真對(duì)待。

　　至于出現(xiàn)亂象的原因，胡燎原認(rèn)為，首先是法規(guī)不完善。比如，法律規(guī)定直銷企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)需要報(bào)備，但并沒有規(guī)定企業(yè)沒有報(bào)備而開展活動(dòng)被查處后的相關(guān)處罰措施。

　　其次是企業(yè)登記不規(guī)范。很多企業(yè)不是以直銷名義登記，而是以授權(quán)加盟的形式，與日用品店、美容店合作開展直銷活動(dòng)，導(dǎo)致工商部門難以管理。

　　最后調(diào)查取證困難。懷集縣工商局副局長趙向說，按照法律規(guī)定，所謂直銷，是指由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。“但是如何認(rèn)定專賣店開展的是直銷活動(dòng)，還是其他經(jīng)銷活動(dòng)，這個(gè)規(guī)定缺乏可操作性。”

　　但也有說法認(rèn)為，直銷亂象的出現(xiàn)與一些地方工商部門執(zhí)法不力有關(guān)。一位專家表示，在沒有獲得審批的情況下，一些直銷企業(yè)違規(guī)開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在銷售過程中通過發(fā)展下線提取獎(jiǎng)金，這種行為不僅涉嫌違法直銷，而且從一開始，就帶有“準(zhǔn)傳銷”的色彩。如果工商部門打擊不力，就可能打開“潘多拉魔盒”，放出的是貪婪和災(zāi)難，危害的是一方百姓。