在經歷了漫長的“寒冬期”后，國內的光伏產業在內需拉動下終于逐漸企穩回暖。

　　今年上半年，國內光伏產業的利好消息不斷：第一批符合《光伏制造行業規范條件》的企業名單面世，109家企業獲得了行業通行證；商務部公告認定美國、韓國太陽能級多晶硅存在傾銷和補貼行為，對相關產品征收反補貼稅；國家能源局印發《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》；國家認監委、能源局發布了關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見等……當然，這并非就意味著光伏產業存在的問題已經消弭，相反，行業內的問題依然存在并且更加暴露出來。

　　不久前召開的光伏設備質量研討會上，光伏產業鏈相關各方初步達成共識，光伏產業應該“向質量要效益”。

　　國內光伏產品質量參差不齊

       2013年7月，國家認監委、能源局發布了關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見，該文件明確提到，對于光伏關鍵產品要加強檢測認證，未經檢測認證的產品不能進入市場。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認為，這個文件保證了檢測認證的落實，但只是一定程度上保證了產品的質量，還應加強質量管理工作。

　　因為，通過檢測認證，也并不就完全代表著企業真實的產品水平。

　　“如果只在檢測認證環節工作做得比較細，企業不按照這套去做、去生產產品，那么怎么辦呢？”

　　真實的情況是，光伏產品國內不同地區的制造情況參差不齊，有質量很好的產品、出國都很具備競爭力的產品，也有為了降低成本以次充好的產品。

　　梁志鵬表示，客觀來講，中國制造的質量不好，名聲也不好。

　　“我們去給欠發達國家推銷我們的產品、風電機組，他們都不太信任，他們覺得中國的產品是低劣的。所以說我們要一開始就把質量抓好，能使得我們能在國際上保持良好的信譽，國內產品的質量也可以達到國際的水平。”

　　2013年國家開發銀行在其全國支持的光伏發電項目調研發現，即便在同一個地區，采用不同的設備的發電小時數差別也非常大。數據顯示，風電領域，國內最高的是福建，發電2666小時；而美國6000多萬千瓦裝機，風電平均發電是2700——我國最高的和美國的平均小時數接近。而之間的主要差距就是中國風機的可靠性質量問題。

　　國家認監委認證部處長邱磊認為，目前整個國家相關產品標準還不是很健全，比如在光伏關鍵部件的標準方面，目前無法滿足國內水平需要的情況。

　　據統計，國內光伏產品大多數組件都是按照國家標準生產建造，由于前幾年市場供不應求，企業為了趕工期、價格競爭等原因，生產的一些組件有安全隱患。同時，電站能否按照當初預定的設想來發電取決于采用的設備是否滿足要求，電站設計是否有缺陷，電站施工是否符合規范，運維工作等，也都是問題。

　　另一方面，運行維護方面，國內現在也沒有引起足夠的重視，其實這也是企業未來能提升收益的一個途徑。如在系統設計問題上，防洪設計、支架強度不足（會帶來隱裂、裂紋等問題），風況估計不足，支架高度問題等問題普遍存在。專家介紹，好的設計對電站的長久運行非常重要。關鍵設備的質量問題，組件質量表現為熱斑、隱裂（近兩年越來越多、多長算隱裂有爭議）、功率衰減（非常嚴重，棘手，到底每年衰減多少）、效率不同的電池的混用等；系統施工方面，施工隊伍嚴重不足，2010～2012年業內為了搶電價，有些施工隊連電氣安裝的基本知識都不具備，所以就存在防腐處理，預埋深度不足，接線不足等問題。

　　全過程質量控制亟須推行

        要破解國內光伏產業產品質量瓶頸，鑒衡認證中心主任秦海巖認為，首先要解決標準不完善問題。

　　他表示，現有標準只能解決可靠性，不能解決衰減問題，所以亟須進行加速老化實驗。秦海巖介紹，根據不同氣候條件、溫度下的光伏組件的功率對比發現，最近幾年新的原材料的采用，新的工藝，使得光伏組件的組件衰減速度增加。

　　其次還要解決檢測設備落后的問題。然后是認證模式不能滿足要求的問題，目前很多企業生產工藝粗放，不是在每個工藝點都按照要求來進行。據介紹，從設計評估到原材料采購使用到型式試驗，工廠的一致性過程工藝控制，全過程控制評估過程中，鑒衡認證中心在同企業合作開展的全過程質量控制試點中發現了很多問題，一些企業生產工藝的粗放，不在每個工藝點都按照要求來進行。

　　秦海巖認為，國家有關部門應從三方面破局。一是協調標準修改的事項和制定周期。現在標準修改太難，層層設計審批，費時費力；二是對檢測認證機構加強監管，保證檢測結果的權威性，同時對不良認證機構加強懲戒；三是國內開發商在采購時，應優先采信國內認證證書。“不要崇洋媚外，國內一些認證的水平和要求不比國外差。只有把中國的檢測認證權威性提高了，中國標準的權威性提高了，國內的制造企業才會強大。”

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　　金融界對光伏行業“又愛又恨”

　　制約國內光伏產業發展的重要問題還在資金方面，“差錢”。

　　對此，民生銀行能源金融事業部經理王廣舉表示，作為投資方，偏向光伏行業下游，組件電站等，更多考慮投資的回收是否安全。以電站為例，“我們做了一個測算，如果20%資本金，80%銀行貸款的話，回收期可能是8～10年。對于股份制銀行來說，這么長時間的回收期，操作起來是有難度的。一般我們是3-5年。10年還是在穩定運行的前提下，即質量不出問題，能穩定發電。這對質量要求非常高。而對金融機構而言，對質量是門外漢，需要第三方機構把關。”他因此表示，未來考慮引入比較可靠的認證機構。

　　英大泰和保險公司相關負責人米岳則表示，保險業同光伏組件和行業的發展有一定的脫節。

　　金融機構扶持光伏行業，目前存在一定的束手束腳，因為一些傳統的金融工具都用不上。商家苦惱的是國內市場目前的保險產品和保險公司很少，25年獨立承保的更少。英大從2009年就開始關注1年期的傳統的質量保證，參與了一些組件商的出口工作的承保，大多數以供保方式參與。

　　他坦言，保險公司對光伏行業是又愛又恨。“愛”是因為國家給予的政策和光伏行業的確是快速發展的，包括光伏行業的制造。“恨”是保險行業對光伏產業整體都是看不透。“目前對光伏行業的保險要求都是25年，這么長時間很難有基礎數據來決策，這里面涉及傳統工具幾乎沒用，畢竟時間太長。舉個例子，衛星、火箭、飛機都有再保，國際再保人對光伏行業卻沒有實體的再保支持。同時，對保險公司來說，承保光伏當年所有手續費都須呈列，保費當年只能獲得1/25，導致保險公司對承保也不積極。

　　“我們期待對光伏產業的質量，能有更清晰的把握。從檢測人和檢測機構的角度，有檢測標準統一的問題，就是說能客觀評價參加檢測認證的組件廠。在市場上，我們也希望差異化的價格能真實反映組件質量的差異”。米岳說。

　　光伏企業：將嚴把設備和建設的質量關

       在業界，提高光伏設備、產品的質量與可靠性已成為共識。

　　中廣核太陽能公司總經理譚慶浩表示，投資方最關注的就是投資是不是成功，最關注的就是光伏電站的發電量的利用小時數，另外一個就是運行維護成本。因為保證發電量和運維成本可控的話，就是一個完整的質量控制體系。

　　譚慶浩介紹，中廣核首抓關鍵設備，如組件廠、逆變器廠、合作伙伴等，對設備整個制造要求和所有的環節都會有一個詳細的要求。

　　故障率較高的逆變器，我們在規范書中對所有的元器件都做了嚴格的規定，詳細測要求和約束，所有的元器件的品牌和質量，在現場安裝的時候都會對所有的設備進行檢測和復核。“當然我們也希望能夠實現行業內的對標，建立一些數據庫和共享機制，將我們的一些實際經驗能夠反饋到我們的上游甚至是一些主管部門中，去提高整個產業的質量水平”。

　　晶澳太陽能相關負責人也表示，將重點從三方面把控。一是將產品檢測認證跟電站系統認證分開，產品檢測各行各業已經很完善，很多經驗可以借鑒；二是認證現有工作同國家現有的政策相結合；三是要有做數字光伏的理念。

　　三峽新能源總經理助理劉姿則介紹，針對光伏設備易出現的壽命、性能、質量問題，“我們是標準先行，精細化管理來執行項目全生命周期的風險控制，在一開始就完善一系列的企業標準，在標準的基礎上進行企業監造和審查施工管理測試驗收測試驗證等，來進行全生命周期的質量風險控制。”

　　他同時建議，光伏行業的認證規范能進一步的完善，光伏領域的技術革命和進步能不斷地更新；認證的時效性、保證認證產品和供貨產品的一致性還需要進一步加強；認證的產品出現質量問題的處理方案還需要具體化，認證機構出現問題如何界定也值得關注。

　　監管：市場手段能解決的避免政府干預

       光伏產業設備與產品的質量水平、運行維護可靠性如何切實有效監管？

　　新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認為，監管不能過多依賴政府，政府更多是提供相應的統一的認證規范和統一的認證標準，保證統一性的工作。

　　“我們希望監理檢測認證機制和檢測認證能夠進入系統中，利用市場手段避免政府干預，盡可能的實現項目的商業化，我們也不想搞政府強制性，政府強制就需要去監管，但是我們也沒有力量和經驗去監管，所以客觀上我們也不知道怎么去管理。”他表示，“我們也希望有人去監管，那就讓投資方自己去監管自己的項目，自己買東西就對自己買的東西負責，再一個就是銀行，你貸出去了錢，又對項目抱怨質量不好建設不好，那你在貸款的時候怎么不去監管，現在說了都有需要認證，那就是你們自己要對自己的項目進行負責了，保險公司也一樣，如果對這些項目沒有進行認證就上保險那不就是亂上嗎？所以就是這些問題都可以通過市場化的運作都可以解決。

　　他認為，政府就是提供相應的統一的認證規范和統一的認證標準，還有就是把認證機構管理好。但認證機構真出了問題也很難辦，因為認證機構只能對當時送檢的產品確保質量，但是檢測產品和供貨產品的一致性又怎么保證？這方面肯定還需要檢測認證機構還有廠家的自身自律的管理加強，后面更加嚴厲的監管和懲罰制度，但是又要區分是故意造假，還是疏忽所致。

　　不過，總出現問題的產品就應該退市，這些都需要規范一些制度，都需要進一步細化。