文/廈門大學嘉庚學院 尤耀華

摘要：為促進高校群體性突發事件與網絡輿情引導更有機結合，本文分析了網絡輿情的傳播特點，研究了高校群體性突發事件網絡輿情引導的現狀問題，并探究了有效引導高校網絡輿情發展的幾種途徑。

關鍵詞：高校、群體性突發事件、網絡輿情

新媒體時期，高校所發生的群體性突發事件和網絡的關系更為密切，兩者相互促進共同推動突發事件快速發展，但高校解決有關問題的輿情引導跟不上網絡發展的步伐，影響了高校的管理及正常教學秩序，并對高校的聲譽及形象產生負面作用。怎樣提高高校網絡輿情引導水平，是網絡時代高校輿情研究工作的主要內容。為此，筆者憑借多年的高校網絡輿情工作經驗，就該問題進行了粗淺的探究。

一、網絡輿情引導的現狀問題

為清楚了解網絡輿情引導的現存問題，通過收集幾所高校網絡輿情引導的具體策略，并對其進行了詳細分析，發現了一些問題。

1.網絡輿情缺乏有效監管

筆者對《中國互聯網絡發展狀況報告》相關內容分析后發現，目前有91%的高校學生把網絡當作獲取重要信息的主要渠道，但其中僅有37%的大學生對網絡信息比較信任。從對高校學生進行的網絡輿情調查問卷可以知道，57%的大學生十分關注高校突發事件或重大事件。但高校輿情監管有效的監管措施，不能很好地對大學生關注的焦點網絡事件進行輿情引導，其原因有如下幾點：

第一，互聯網上的信息量過大，難辨真假。網絡上涉及高校的信息非常多，并且真實性難以辨認，導致網絡輿情內容多而分散，難以有效識別，交易導致大學生群體的沖動及盲從。大學生對高校熱點事件、群體突發事件的關注度很高，興趣范圍特別廣泛，并且大學生眼中的焦點隨著環境的變化也不斷發生變化，給高校群體性突發事件網絡輿情監管造成了很大壓力。

第二，網絡輿情監管人員不足。截至目前，雖然有些高校已經建立了網絡輿情監管隊伍，專門對大學生輿情進行監控，但是該隊伍成員主要是高校學生，其對輿情的收集、分析、研判都缺乏專業水平，對輿情的收集及管理方式也比較落后，不利于輿情監控工作的順利、高校開展。各個高校在管理網絡樂清、預防輿情危機上，技術手段嚴重滯后，這就導致了輿情預知能力較差、輿情管理手段落后，輿情引導能力不高等狀況的出現。

對輿情變幻的即時監測、宏觀駕馭、有效控制能力明顯不足，是高校無法有效預測群體性突發事件網絡輿情的主要因素。對大學生群體突發事件的網絡輿情引導是高校輿情控制的主要內容，需要長期不懈努力才能取得成效。做好輿情監控工作，是對高校群體性事件網絡輿情引導的前提條件。

2.網絡輿情引導制度不健全

目前，很多國家都很注重校園法治建設，使校園管理有法可依。隨著社會的不斷發展，我國的法律制度也逐漸完善，并取得了很大成果。當前，很多高校都沒有制定嚴格的針對大學生網絡行為及言論的制度。

缺乏制度的約束，就意味著過度自由，這種狀況非常不利于對網絡輿情的引導。

高校對網內網的管理也缺乏完善的制度，因為對校園網發帖的條件、消極言論引發輿情危機的懲治、貼子內容的監控及審核、注冊條件等問題，沒有相應的監管與約束，學生在隱匿真實身份的情況下對自己的言行缺乏自律，極易發布一些有害性信息，導致輿情危機的出現。

因此，高校必須重視網絡制度的作用，依據實際情況不斷完善網絡管理制度，努力實現既滿足大學生反映問題、交流信息的需要，又保持校園網絡健康的目標。由于網絡的匿名特性，使高校對散布虛假網絡信息者的制裁也存在一定難度，出現了隨意散布網絡謠言卻得不到應有制裁的狀況。

所以，高校及相關部門應加快網絡立法步伐，積極借鑒國外高校網絡管理的先進規章制度。比如，有些高校專門設立“法制辦”，邀請律師給學校的校規、校紀、文件審查與把關，對高校制定的不合法制度一票否決，這種做法具有很高的借鑒意義。各個高校應積極完善相關制度，減少校園網的虛假信心，使網絡信息的傳發更法制化、規范化，有效改善高校網絡秩序。

3.網絡輿情監控技術投入不足

對高校輿情的監管體系的建立，需要計算機及網絡設備，這就需要一定的設備及技術支持，并需要強大的組織保障。

當前，網絡技術不斷更新換代，這為輿論引導體系的建設提供了必要的技術支持，當然也為給監管工作提出了更好的技術標準。因此，高校網絡輿情監管人員應從長遠考慮，要選擇先進的網絡技術及較高的軟件版本，確保其功能能適應網絡輿情監管的需求。

在網絡服務器支持的基礎上，淘汰落后的網絡技術，安裝版本盡可能高的技術軟件，只有這樣才能減少今后因軟件技術原因對網絡輿情監管的質量的可能性。

調查發現，很多高校的網絡輿情引導投入都比較少，比如某高校為提高網絡輿情引導能力而成立了微博工作室，其輿情引導人員主要是在校學生，成員與成員、教師之間聯系時主要使用自己的通訊設備，甚電腦都由工作人員自己準備，辦公環境非常差，就在一個廢棄的小會議室，缺乏正規的辦公室與辦公設備，更沒有專業的網絡輿情引導的人才培訓與設備投入制度，網絡輿情監管人員對突發事件的了解都很被動。

以上種種因素造成輿情監管人員的工作積極性不高，最終導致工作效果不好的后果。

二、加強網絡輿情引導的有效途徑

加強和完善網絡輿情引導，可以提高高校對學生群體突發性事件的預防及控制，各高校應積極探索與創新輿情引導方式，增強輿情引導的真實性、科學性及針對性。

1.加大網絡輿情引導資金投入

加強對網絡輿情的監管，需要提高監管技術等級，這就要求增加監管設備及人員投入。

對網絡輿情的監管，主要是通過技術方式對網絡上非法及不良信息內容的輿情進行過濾與封堵。通過提高監測系統的能級、完善設備建設以增強對突發事件的排查力度，通過對網絡設備的高校利用，保證高校輿情信息安全，及早發掘小的突發事件隱患及不穩定因素。

為提高高校網絡于強的管理水平，必須有專職、高水平版主管理，及時對注冊用戶的言論進行審核。結合言論自動過濾軟件，加強監管技術建設，配備校園網絡輿情控制設備，使高校網絡監管技術體系達到“監管網絡輿情能力”、“查辦網絡事件能力”、“排查危害性因素能力”、“預防負面輿論滲透能力”。

調查發現，當前情況下，為實現網絡輿情監管的高效與多能，大多數學校采取的方式有：在校園網中設置客戶認證系統、對校網論壇采取實名注冊、保存上網記錄等方式，以實現對校園網的有效管理，這些監管方式在現實中還沒有完全落實到位，且監管面相對較窄，只適用于突發事件出現之后的調查取證工作。為更好地實現對校網輿情監管，高校還需要借助現代化的先進網絡技術，加強對校園網站的管理，尤其要加大對網絡輿情監測平臺的研發、網絡輿情案例庫、模型庫等數據庫的建設，力爭早日實現對網絡信息的智能抓取、分類及電腦輿情判斷和輔助辨析等。所以，只有加大對網絡輿情引導的資金投入，相關的監管設備及專業人員才能相繼到位，促進各種問題的快速解決。

2.借助媒體力量擴展引導渠道

新聞媒體是迅捷、便利的傳播工具，它能使信息在較短時間內全方位、多角度傳播。因此高校應借助媒體力量，使其成為控制群體性事件網絡輿情的有益補充。比如，某高校因斗毆導致一名學生死亡，該院校第一時間將消息傳出去，隨后南方日報、人民網等媒體及微博紛紛轉發了該校官網信息，短短的一小時內評論及轉發次數高達5000次。各個網絡媒體、媒體微博和個人微博的點評慢慢從猜測、恐慌轉變為默哀、祈禱，有網友這樣說：官網及時公布事情，真好！

由于第一輪網絡輿情得到有效控制，隨后有關此事的網絡報道不超過20條，高校根據事件實情進行了跟蹤報道，并聯系各大網站貼吧管理員，對該事件的后繼信息進行正向引導。借助媒體力量進行有效的輿情引導，可將網絡輿情引導的渠道擴大化，快捷地實現了理想的引導效果。

3.規范高校網絡輿情引導制度

我國在突發性事件的報道與發布的法制研究上取得了較大進展，比如網絡立法領域，就有《互聯網電子公告服務管理規定》《互聯網信息服務管理辦法》，這對加強高校群體性突發事件的發布非常有利。但對高校來說，需加強網絡輿情引導的制度建設，具體應從以下幾點著手：

第一，建立網絡輿情引導隊伍制度。網絡輿情引導工作者的素質對工作效果有重大影響。所以，高校的網絡輿情引導工作者要具備較高的政治敏感度及責任感；要熟悉高校的各種政策；要了解大學生的關注點、興趣、愛好；要熟練掌握高校輿情運到的技術及規律；要有較高的寫作能力；要擅長交際、善于把握大學生心理。在輿情引導隊伍中，至少要有一人具有較高的網絡維護技術，條件允許的話，最好輪崗值班，最好全天候有人關注相關微博及網站。確保高校官網維護人員手機24小時開機，一旦發生群體性事件可隨時溝通并處理。

第二，規范網絡輿情的日常運營情況。對高校的官網及微博兩大方面的運營應有規范的制度保障。對校園群體性事件的信息發布，需要向上級部門請示發布，經高校新聞部門主管領導及網絡輿情引導最高領導人審核后，才能發布。對于需要轉發的一般信息，應由輿情引導工作人員審核后再進行發布；重大事件要報高校宣傳部長，經同意后方可放不；對于帖子的回復及評論，一般由網絡輿情引導人員直接回復，重大事件須請示后再做回復。在校網內部，大學生上網要采取實名制登錄，要求學生用有關制度內容規范自己的言行，在制度的規范作用中，逐漸提升學生的網絡道德。實名制登錄可有效約束上網者的言行，在這種情況下，網絡生活就更加理性與和諧。對于違反相關制度的學生由于針對性地實施教育，這也是提高高校輿情引導的重要途徑。

4.提高網絡輿情引導人員素質

要提高工作人員的工作能力，必須加強對其進行業務培訓，使工作人員熟練掌握網絡輿情的形成及變動規律，提高他們的政策水平及服務意識，并使他們能夠靈活采用網絡語言高效進行輿情引導等。

培養高水平的輿情引導工作者，提高輿情引導工作者的整體素質，就要培養他們良好的道德知識、敏感的洞察力、較強的辨別能力。為提高管理人員的法制觀念，就需要他們掌握相關的法律知識，特別是高校法律法規政策及國家對網絡管理的相關制度內容。為提高工作人員的實踐能力，就要讓其了解高校各部門工作開展的詳細情況，只有對這些情況足夠熟悉，并運用自身的分析能力及文字表述優勢，才能更好地投入到高校群體突發性事件的解決工作中來。

總之，網絡輿情引導，是預防、解決高校群體性突發事件的最有效途徑。針對我國高校輿情引導中存在的問題，高校應仔細分析其原因，并有針對性地制定行之有效的措施，提高高校網絡輿情引導的實效性，使其為創建和諧、健康校園作出應有貢獻。

作者簡介：尤耀華（1973～）男，漢族，福建南安人，副教授，碩士。研究方向：軟件開發、數據分析、企業信息管理、電子商務。