9月2日上午，吉林省長春市朝陽區人民法院下達《民事調解書》，肖欽文等7名消費者與長春星澤企業管理有限公司的預付卡消費糾紛達成庭前調解，消費者的合法權益依法得到保護。這是吉林省消費者協會支持集體訴訟，與人民法院聯手推進多元化消費糾紛解決機制，切實維護消費者權益的又一佳績。

近日，在接受《中國消費者報》記者采訪時，吉林省消協秘書長周文軍表示，黨的十九屆四中全會提出要探索建立集體訴訟制度，吉林省各級人民法院對消協組織依法履職給予了極大的支持和幫助。集體訴訟讓消費維權形成合力，有了主心骨的消費者，維權時更有底氣了。

支持首例集體訴訟

9月7日上午，吉林省消協辦公區一片忙碌，吉林省消協投訴與法律事務部主任王洋向記者詳細介紹了他們支持15名消費者提起集體訴訟的有關情況。

今年5月27日，消費者王宇峰向吉林省消協投訴稱，位于長春市朝陽區力旺廣場二樓的喬治碼頭國際親子游泳館，在收取8480元會員費后，一直未能正常營業，簽訂退款協議后也未能履行。吉林省消協在調查中發現，還有14名消費者也存在索要退款無果的問題，涉案金額11萬元。

8月28日，15名消費者推選王宇峰、肖欽文、李佰洋作為代表向吉林省消協提出申請，請求支持提起集體訴訟。吉林省消協根據《消費者權益保護法》第三十七條和《民事訴訟法》第五十三條、第五十四條的有關規定，于9月1日決定給予支持。在吉林省消協的支持下，在吉林省消協公益律師團成員單位吉林同信法大律師事務所的協助下，消費者來到長春市朝陽區人民法院，對喬治碼頭國際親子游泳館實際經營者長春星澤企業管理有限公司以及關聯經營者吉林省全度文創科技有限公司、長春全新企業管理有限公司提起民事訴訟。

長春市朝陽區人民法院對此案高度重視，積極探索集體訴訟審判實踐。在朝陽區人民法院和吉林省消協的共同努力下，長春星澤企業管理有限公司同意庭前調解，9月2日，肖欽文等7名消費者的訴訟調解結案。另外8名消費者的訴求，將通過開庭審理方式進行判定。

助力消費者權益保護

吉林省消協副秘書長郭萬志表示，今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，要求加強消費維權制度建設，探索建立消費者集體訴訟制度。9月3日，吉林省消協向吉林省高級人民法院遞交的《關于進一步推進多元化消費糾紛解決機制支持消協組織探索建立消費者集體訴訟制度的函》中表示，通過構筑多元化消費糾紛解決機制，有效推動司法引導、訴調對接、社會協同等工作的開展，不僅有利于維護消費者合法權益，還將產生良好的社會效果。《中國消費者報》記者在采訪中了解到，當前，美容美發、健身、餐飲、教育培訓、洗染等行業多發的預付式消費群體糾紛，已成為消費者權益保護工作的熱點、難點，部分失信經營者為了獲取不當利益，誘導欺詐消費者，拒不履行合同約定，甚至關門卷款跑路。這些違法行為嚴重影響了消費者的消費信心，擾亂了市場正常經營秩序。但是，由于個體消費者對被告的送達地址、身份證件等相關信息缺少查找的有效途徑，提交的訴訟材料難以達到立案審查標準。而為了逃避法院追償，一些失信經營者采取提前轉移資產、股東之間互相推諉等不當手段為法院執行設置障礙，導致消費者即使贏了官司也得不到賠償。同時，群體性消費糾紛涉及個體消費者侵害金額一般較小，消費者往往會因為怕麻煩而放棄向人民法院提起訴訟。因此，支持消費者集體訴訟有利于將分散的、小額的訴訟，統一在一起進行集中起訴，一方面形成對被告的壓力，一方面有利于人民法院在審理中實現集中或并案審理，節省司法力量，在化解消費糾紛、維護消費者合法權益方面，具有重要的意義。

探索建立集體訴訟制度

吉林省消協與長春市朝陽區人民法院探索建立集體訴訟模式，辦理力旺廣場喬治碼頭國際親子游泳館侵害消費者合法權益案，從立案到庭前調解，各個環節有機銜接，縮短了審理時間，收到了良好的維權效果，為建立消費者集體訴訟制度進行了有益的探索。總結該集體訴訟案，吉林省消協認為，建立集體訴訟工作機制，需要各級人民法院和政府監管部門的鼎力支持。

周文軍建議各級人民法院在相關法律法規框架內合理接收消協組織提交的符合集體訴訟條件的相關文書，甄別采納消協組織在調查調解過程中收集記錄的有效證據；建議人民法院優先采取代表人訴訟方式，在立案環節，符合代表人訴訟條件的，力爭“立審一致、一案一號”，消費者分別對同一侵權行為提起訴訟且符合合并審理條件的，應盡可能連續編號，并在案件流程信息表上標注“系列”案件，以便審判庭依法并案審理或者決定并案審理，以減少執行風險的發生。他認為，推動判決真正落實到位，需要司法機關、政府監管部門協同配合、全力支持，形成合力，為消協組織依法履職、拓寬舉證信息收集渠道提供必要的幫助，讓失信的經營者、參與者真正付出應有代價，達到懲戒違法、以儆效尤的目的。

作為消費者的“娘家人”，吉林省消費者協會與人民法院聯手建立消費維權集體訴訟制度，發揮制裁失信者、補償受害者、鼓勵維權者、警示全行業、教育全社會和撫慰公眾心理的重要作用，為消費者營造安全放心的消費環境，受到消費者的廣泛關注和贊譽。