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逾2.94億元!公牛集團(tuán)因違反反壟斷法被處罰

2021-09-28    中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)    倪泰    點(diǎn)擊:

9月27日,浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)公示浙市監(jiān)案〔2021〕4號(hào)行政處罰決定書,公牛集團(tuán)股份有限公司因與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議,被罰款2.9481億元。據(jù)悉,此案為浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局自機(jī)構(gòu)改革以來(lái),開(kāi)出的金額最大的反壟斷“罰單”。

行政處罰決定書顯示,2021年4月30日,浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)和市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦,公牛集團(tuán)涉嫌與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)查,2014年至2020年,公牛集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū),下同)在轉(zhuǎn)換器、墻壁開(kāi)關(guān)插座、LED照明、數(shù)碼配件等電源連接和用電延伸性產(chǎn)品銷售渠道與交易相對(duì)人(經(jīng)銷商)達(dá)成并實(shí)施固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議,排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害了消費(fèi)者利益。

案件地域涉及全國(guó)

公牛集團(tuán)生產(chǎn)、銷售以轉(zhuǎn)換器、墻壁開(kāi)關(guān)插座為核心的民用電工產(chǎn)品,主要包括轉(zhuǎn)換器、墻壁開(kāi)關(guān)插座、LED照明、數(shù)碼配件等電源連接和用電延伸性產(chǎn)品,廣泛用于家庭、辦公等用電場(chǎng)合。公牛集團(tuán)對(duì)上述產(chǎn)品均實(shí)行價(jià)格管控。

公牛集團(tuán)在民用電工領(lǐng)域內(nèi)推行線下“配送訪銷”的銷售方式,已建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、110多萬(wàn)家終端網(wǎng)點(diǎn)的線下銷售網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的線上銷售渠道。公牛集團(tuán)固定和限定價(jià)格壟斷行為涉及的地域范圍為全國(guó)。

達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議

2014年至2020年間,公牛集團(tuán)制定含有固定產(chǎn)品轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格內(nèi)容的《市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《經(jīng)銷商管理規(guī)則》《線上市場(chǎng)管理規(guī)范》《承諾書》等文件,并通過(guò)發(fā)布價(jià)格政策、與經(jīng)銷商簽訂經(jīng)銷合同、承諾書等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的管控。

公牛集團(tuán)固定和限定價(jià)格的行為在線上和線下經(jīng)銷商均得到了實(shí)際執(zhí)行,其還通過(guò)強(qiáng)化考核監(jiān)督、委托中介機(jī)構(gòu)維價(jià)、懲罰經(jīng)銷商等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化固定和限定價(jià)格協(xié)議的實(shí)施。

行為排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)

執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),2019年、2020年,公牛集團(tuán)的轉(zhuǎn)換器、墻壁開(kāi)關(guān)插座產(chǎn)品在天貓市場(chǎng)線上銷售排名均為第一,轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品天貓市場(chǎng)占有率分別為65.27%和62.4%,墻壁開(kāi)關(guān)插座產(chǎn)品天貓市場(chǎng)占有率分別為28.06%和30.7%。

鑒于公牛集團(tuán)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)銷商對(duì)其重點(diǎn)產(chǎn)品具有一定依賴性。公牛集團(tuán)固定和限定價(jià)格的行為,排除、限制了相關(guān)產(chǎn)品在經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)和在零售終端的競(jìng)爭(zhēng),損害了消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為,公牛集團(tuán)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十四條的規(guī)定,構(gòu)成與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款的規(guī)定,該局責(zé)令公牛集團(tuán)停止違法行為,并對(duì)公牛集團(tuán)處2020年度中國(guó)境內(nèi)銷售額98.27億元3%的罰款,計(jì)2.9481億元。9月26日,浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書,告知公牛集團(tuán)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù),以及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。9月27日,公牛集團(tuán)向浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局書面告知放棄陳述申辯和聽(tīng)證權(quán)利。 

專家表示,縱向壟斷協(xié)議是指具有縱向關(guān)系即上下游經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議,法律上稱為“經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人”,如生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間達(dá)成的壟斷協(xié)議就是縱向壟斷協(xié)議。固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的縱向價(jià)格壟斷協(xié)議是《反壟斷法》第十四條明確禁止的壟斷行為,因此對(duì)此類協(xié)議的適用原則是原則禁止加例外和面,即違反法律規(guī)定就是直接違法。

專家指出,在公牛集團(tuán)壟斷案中,類似的產(chǎn)業(yè)上下游達(dá)成縱向壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)常隱匿于經(jīng)銷體系當(dāng)中,企業(yè)應(yīng)避免在經(jīng)銷協(xié)議中實(shí)施固定價(jià)格的行為。對(duì)于具有一定市場(chǎng)地位的企業(yè),尤其要注重規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)。

9月27日,公牛集團(tuán)發(fā)布公告稱,自收到反壟斷立案調(diào)查告知后,公牛集團(tuán)第一時(shí)間成立了由董事長(zhǎng)兼總裁為組長(zhǎng)的反壟斷合規(guī)自查及整改小組,組織內(nèi)部全面自查、整改和落實(shí),不斷增強(qiáng)企業(yè)及相關(guān)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),守法合規(guī)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展,為投資者創(chuàng)造持續(xù)的價(jià)值回報(bào)。

公牛集團(tuán)表示,上述處罰金額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的3.23%,占公司最近一 期經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)的12.74%。本次處罰預(yù)計(jì)會(huì)減少公司2021年度利潤(rùn)2.9481億元。

同時(shí),上述處罰不會(huì)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及持續(xù)發(fā)展造成重大影響,目前公司及子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常。

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