紅色土地上的綠色革命
——湖北黃岡實施地理標志保護助推經濟轉型發展擷英
□ 宋軍杰 易學君 本報記者 張 華
自我國開展地理標志保護工作以來，湖北省黃岡市結合自身實際和特點，積極探索地理標志保護工作的新途徑，取得了顯著成效。不僅地理標志保護產品數量多年來穩居全國地級市前列，而且質量得到大幅提升，產業化進程不斷加快，有效加快了老區人民脫貧致富的步伐，推動了全市經濟的轉型發展，被稱為“紅色土地上的綠色革命”，其創造的“黃岡模式”在全國推廣。
新年大喜訊
2013年新年來臨之際，湖北省黃岡市質監局局長秦建英在該市第一屆地理標志產品推介會上宣布：目前，我市已有黃州蘿卜、紅安苕、羅田板栗、巴河蓮藕等28個產品獲得地理標志保護，還有浠水望天湖胖頭魚等4個產品被國家質檢總局受理公告，其數量居全省地理標志保護產品總數的三分之一，穩居全國地級市的前列。這一新年大喜訊使人激動，給人鼓舞和奮進。
地標大富礦
黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，是全國著名的革命老區，武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區的最大經濟腹地。
該市北接河南、東連安徽、南與鄂州、黃石、九江隔江相望。全市國土面積17446平方公里，占湖北省總面積9.4%。全市總面積中平原占12.2%，崗地占10.3%，丘陵占43.3%，山地占34.2%。該市自北向南逐漸傾斜、東北部與豫皖交界為大別山脈，主脊呈西北—東南走向，有海拔1000米以上山峰96座。位于羅田、英山的天堂寨主峰海拔1729米，為全市最高點。中部為丘陵區，海拔多在300米以下，高低起伏，谷寬丘廣、沖、垅、塝、畈交錯。南部為狹長的平原湖區，海拔高度在10～30米之間，河港、湖泊交織，約33公頃以上湖泊38個。發源于大別山脈的舉水、倒水、巴水、浠水、蘄水和華陽河六大水系，均自北向南流經市域匯入長江。長江流經該市215.5公里，素有“黃金水道”之稱。
全市林業用地面積71.6千公頃，占國土總面積的41%，森林覆蓋率達43%。境內生物資源種類極為豐富，大別山地區是目前華中地區保存較為完整的物種資源庫。
鐘靈毓秀的大別山賦予黃岡獨特的地理環境、豐富的農業資源。目前該市已初步建成了水稻、茶葉、板栗、蔬菜、水產、蠶桑、中藥材、奶牛、速生豐產林九大特色農業板塊基地，也成為聞名全國的“板栗之鄉”、“藥材之鄉”、“茯苓之鄉”、“甜柿之鄉”和“茶葉之鄉”。羅田的板栗、茯苓，蘄春四寶（蘄龜、蘄蛇、蘄竹、蘄艾），英山的云霧綠茶和桔梗、麻城“福田白菊”、團風的苦荊茶等特產聞名中外，是地理標志產品的“大富礦”。
工作大探索
據介紹，黃岡地理標志產品保護工作之所以能走在全國前列，是該市長期堅持對此項工作進行全方位、大規模探索，積累了成功的經驗，總結形成了富有特色的“黃岡模式”。
前提：領導重視。一直以來，黃岡市委、市政府高度重視地理標志保護工作，將其作為革命老區脫貧致富，調整農業生產結構，促進農業轉型發展的“金鑰匙”，納入經濟社會發展重要議事日程，出臺了《關于實施質量興市戰略的決定》和擬定出臺《黃岡市地理標志產品標志使用管理辦法》，對地理標志保護產品的申報、開發、使用和保護給予優惠政策扶持，對獲得地理標志保護產品的市、縣兩級政府給予10～20萬元的獎勵。同時，組建由標準化專職工作人員、產品技術專家、檢驗人員等組成的專項工作機構，起草了《羅田板栗》、《九資河茯苓》、《巴河蓮藕》等多項湖北省地方標準和規程，有力促進了地理標志產品保護工作的順利開展。
關鍵：科學規劃。黃岡圍繞當地的自然優勢、人文優勢和產業優勢，對照產品地理標志固有特性和登記條件，按照“企業主導、政府推動、突出重點、梯次推進”和培育一批、申報一批、儲備一批的總體思路，積極開展地理標志產品資源的普查工作，聘請專家對特色產品的歷史文化淵源、地理氣候特征、土壤水系特點、原料生產工藝、產品獨特作用、市場及產業發展前景等做好論證，從中挖掘出一批符合地理標志保護產品條件，并有資源優勢的產品，特別是挖掘李時珍中草藥資源，制定地理標志保護發展規劃，從而形成了一個數量眾多、層級合理的地理標志產品保護梯隊，做到成熟一個申報一個，申報一個成功一個。
支撐：宣傳發動。為發揮地標產品效應，黃岡市以“世界標準化日”、“質量月”活動為載體，舉行聲勢浩大的宣傳活動。通過報刊、電視、廣播、網絡等宣傳渠道和舉辦各種培訓班，普及地理標志知識，介紹申報程序及方法，推廣成功經驗，形成了政府組織引導、各相關部門積極扶持，企業主動運作，全社會廣泛參與的工作格局。2011年羅田板栗科技節和中國英山第二十屆茶葉節的成功召開，對黃岡地理標志產品的宣傳更是起到重要作用。
保障：部門聯動。實施地理標志保護是一項系統工程，涉及各部門、各領域。既要解決資金“瓶頸”，又要解決技術層面問題；既要把握好申報關，更重要的是把握好地理標志使用和管理；既要充分發揮好地理標志保護的實質作用，又要協調好地理標志保護與特色產業經濟各環節間的相互溝通和促進。因此，黃岡市政府始終堅持政府統一領導，部門分工協作，形成保護合力。2012年，根據黃岡市委、市政府要求，黃岡市質監局、農業局等部門聯合，編制《黃岡市地理標志保護名錄》，著力宣傳黃岡市現有的地理標志產品，以其作為產品深度開發、招商引資、市場化運作的依據和優勢。
動力：服務企業。為了具體把地標產品的品牌優勢變為經濟優勢，黃岡質監局在服務企業方面不斷創新，不惜血本，贏得了廣大企業的贊譽。2012年4月，他們積極促成黃岡山里人農產品有限公司與中百控股集團達成共識，建成占地12000m2，初步可容納8～11家企業入駐的“中國地理標志保護產品黃岡集散中心”，大力推動地理標志保護產品“零門檻”進入中百集團全國旗下800余家超市。據悉，這是全國率先建立的地理標志保護產品集散中心。1月10日，該局又舉行了黃岡地理標志產品營銷聯盟暨產品入超洽談會，有9家地標廠商與集散中心達成營銷聯盟產品入超協議，春節前集中向中百超市供應首批地標年貨。2012年8月，該局參與編撰的《黃岡國家地理標志產品開發戰略研究》一書，由湖北科學技術出版社出版。該書重點介紹黃岡市2011年以前獲批的30個國家地理標志產品的自然特性、人文底蘊、產品質量、開發現狀和發展對策。
產業大發展
黃岡市委、市政府十分重視推進地理標志產品的產業化進程，市委書記劉善橋指出“我們就是要對每個地理標志產品進行產業化布局，爭取一個產品‘裂變’出一個產業，將特色產品打造成品牌產品，促進農村經濟結構優化升級，提高農業產業化水平”。市長劉雪榮不斷強調“要充分發揮地標產品品牌效應，不斷開拓市場潛力”。黃岡市質監局局長秦建英表示，地理標志既是產地標志，也是質量標志，更是地方名片。地理標志保護工作，不僅僅要保護產品的自然質量，其最終目標必須促進經濟跨越式發展。
根據市領導的指示精神，在實施地理標志產品保護戰略中，黃岡將其與品牌農業、創匯農業、休閑農業相結合，充分發揮地理標志保護產品優勢，提出了“讓好的多起來形成規模，讓多的好起來形成特色，讓特的火起來形成品牌”的產業化新思路，以地標為紐帶，以龍頭企業為依托，以“地標+公司+基地+農戶+市場”為模式，一批特色資源優勢迅速由小變大，踏上區域化、標準化、規模化、產業化發展道路。據不完全統計，到2012年，黃岡市英山云霧茶、羅田板栗、九資河茯苓、羅田甜柿、黃州蘿卜等20多個地理標志保護產品，就實現系列產值41.5億元，帶動農民增收16.2億元。
下面是記者采訪中實錄的幾個事例，其產業化的快速發展，充分展示了地理標志保護工作的巨大魅力。
“羅田板栗”獲得地理標志保護產品稱號后，全縣板栗栽培總面積迅速發展到7萬公頃，板栗常年產量達到3萬噸，居全國各縣之首。羅田縣政府抓住這一機遇，大力開展招商引資，努力提升羅田板栗產業化程度，先后引進3家年產值過億元的板栗加工企業，使板栗系列總產值突破7億元，占農業總產值的40%，栗農人均收入1000多元。以羅田板栗為原料開發的新產品“開口笑”，不僅獲得了日本專利，而且開始大量出口。板栗產業成為該縣經濟最具活力的增長點。
蘄春縣在蘄艾獲得地理標志保護產品后的第二年，全縣中藥材種植專業合作社達到23家，種藥大戶有2000余戶，蘄艾系列產品熱銷全國30多個大中城市以及日本、韓國等國外市場，加工純利潤達到1.92億元，發展成為蘄春醫藥經濟的重要支柱產業。
自英山云霧茶獲得地理標志保護產品，英山縣茶葉面積達到1.4萬公頃，比2008年增加近1300公頃，增長10.2%；茶葉產量2.76萬噸，比2008年增加0.78萬噸，增長39.4%；茶葉系列產值達11.03億元，比2008年增加5.7億元，增長106.9%。英山縣政府借助“英山茶葉”這張地理標志產品名片，開發建設的烏云山茶葉公園，已成為大別山區重點生態旅游線路，為游客提供一條龍的采茶、制茶、品茶服務。如今，進茶館、撰茶聯、吟茶詩、唱茶戲、跳茶舞，這些以茶為主題的旅游活動漸漸興起，有力促進了該縣旅游經濟的發展。
蘄春珍米獲得國家地理標志產品保護后，珍稻年總產量達到7500萬公斤，36家大米生產加工企業取得了國家頒發的食品質量安全生產許可證，形成了蘄春珍米生產加工產業群，產品遠銷全國30多個大中城市，并出口日本、韓國、尼加拉瓜、斯里蘭卡等國家和我國臺灣，其中“金浪”牌珍米多次在國際、國內獲獎，年產值2.5億元。
盛開世博的黃梅挑花色澤絢麗、立體感強，多姿多采，以明快的色彩組合、精巧的圖案構想凸顯出獨特的藝術表現力，具有濃郁的地方風格和民族特色，被譽為“無聲的抒情詩，立體的中國畫”。產品涵蓋窗簾、壁掛、地毯等20多個系列6000多個品種，年產值突破8000萬元，8000余人從事黃梅挑花制作，產品出口美、英、法、德、日等多個國家和地區，年出口創匯近30萬美元。
據調查摸底，黃岡可以培育發掘的特色資源有幾千種，僅《本草綱目》記載的藥材就有上千種，紫蘇、桔梗等上百種地標產品申報的領域十分寬廣，產業發展前景更加廣闊。
國家質檢總局對黃岡市地理標志保護工作給予充分肯定。2010年，全國地理標志保護工作總結大會在北京召開，黃岡市副市長應紅作為地級市代表在會上作了典型發言，將黃岡創造的地標產業發展新模式推至全國。
黃岡市長劉雪榮也對地理標志保護工作給予高度評價。他說“實施質量興市戰略是革命老區實現跨越發展的必然選擇和根本途徑，尤其是以地理標志產品保護為抓手，大力開展‘一縣一品’特色農業板塊建設，促進了農村經濟的快速發展”。
《中國質量報》
