2012全球新能源汽車大會1月10日在海南博鰲開幕，海南省工信廳總工程師董學耕在閉幕論壇上發表題為“海南發展新能源汽車產業的設想”的主題演講。

    以下為其演講全文實錄：

    各位來賓、各位代表大家下午好!我們是在2009年的12月國務院批準了海南建設國際旅游島，那么這樣的一個重大的舉措，海南建設上升為國家戰略對于海南的經濟政治文化社會生活各個層面都產生了深刻而深遠的影響，海南國際旅游島建設發展綱要和海南十二五發展規劃勾勒了海南綠色的這樣一個特色，還有國際旅游島的一個愿景，去年海南省第六次黨代會明確提出海南未來發展，與此同時以節能減排新能源汽車發展在國際形式，我國政府和領導層的推動下已經進入了百家爭鳴，在這樣的一個良好環境位于我們海南發展，發展新能源汽車創造低碳綠色的國際旅游島提供了難得機遇。下面我從幾個方面談談海南發展節能和新能源汽車的設想的主要背景：

    一是產業發展的潛力，從現實需求來看近幾年海南汽車的保有量應該說是迅速增長，已經對全省的城鎮環境產生了一定的影響，根據2009年海南省環境報告的通報，我們談環境海南國際旅游島綠色崛起環境制約對于海南至關重要，所以發展新能源汽車主要的還是環境問題。

    2008年海南部分城鎮平均道路交通污染已經有所加重，以海口為例海口交通道路超標8.82公里，占交通干線總長度的9.71%，還是以海口截止2012年3月海口市的機動車保有量將近42萬輛，其中汽車30萬輛，摩托車12萬輛，占全省的大概是22%，這個實現了海口汽車保有量增長迅猛，從01年4萬輛到2011年30萬輛，十年增長差不多六倍，這個主要的是傳統的汽車業，年均增長22%。機動車的增長跟大氣的環境有很大的壓力，這個是海南工業比較少這個還是影響我們的環境主要的因素。

    如果計劃新能源汽車一萬輛每年可以節油80萬升，一氧化碳排放7.86噸，碳汽化物排放6噸，我們海南發展來看電纜的鋪設理論上使海南電網系統告別了大街小網的狀態，實際上還是固網運營狀態，從電力結構來看，電力火電占了67.6%，水電占了17.7%，用電的功率也很大，調控難度也大，推廣應用充換電模式新能源汽車將有效的環節電網壓力，促進節能減排這個是一個基本的背景，新能源汽車示范運營和海南國際旅游島相輔相成可以作為國際旅游島建設重要支撐，海南擁有得天獨厚的條件，新能源汽車是海南國際旅游島和生態省建設，海南具有優勢互補運營趨勢，濱海氣候十分有利于新能源汽車運行評價和評價，島內行駛歡迎相對封閉，道路交通基礎設施較為完善，有利于充電網絡的布點和建設，也有利于新能源汽車向私人用戶傾斜，除了環島高速之外我們十二五海南計劃投資600億左右開工建設人字形的高速公路主干架，我們現在已經有環島高速公路，未來還有中線，中線高速公路已經到屯昌然后到三亞，還有一個洋浦到萬寧的橫向高速公路，另外海口到文昌，因為文昌到瓊海的高速公路也要建設。

    所以高速公路總里程要達到800公里，另外省道理清水泥鋪設力度達到100%，我們也建設一批頗具特色的需有公路，實現鄉鎮通車率100%逐步構建綜合交通運輸體系，實現了交通服務海南國際旅游島建設支撐能力，因此海南國際旅游島建設促進海南新能源汽車產業化進程。2010年的時候海口市作為國家第二批節能新能源汽車示范推廣試點城市，按照試點要求海口市投放新能源節能汽車1050輛昨天晚上我們海口工信局已經說1052輛完成任務，新能源汽車產業鏈長對于區域經濟帶動力大，隨著新能源汽車產品不斷提高，海南加速建設新能源產業鏈，從政策的驅動這方面來看，海南是全國唯一的一個全省范圍的經濟特區，擁有全國人大給予的特區立法權，所以我想這個很多的汽車的一些準入等等各個方面的一些條件上，我們海南還是擁有優勢我們共同探討這個方面怎么樣做好，怎么樣推動新能源汽車的發展。

    我們可以在遵循國家法律法規的原則前提下制定地方性法規，支持產業的發展，在企業所得稅產業發展用地和配套生產用地等方面對于高新技術企業我們也給予優惠，我們省內有洋浦保稅港區和海口綜合保稅區兩個保稅港區在財政、稅收、金融、海關等方面可以實行更為優惠的政策，有利于產業發展，同時我們也實行落地簽證，對于20多個國家免簽證政策，海南是全國乃至全世界入鏡簽證最便利開放的原因之一，海南作為第三四五航權開放試點地區，海南成為我們委員的南天試驗田，海南上空是我國最開放的上空，海南國際旅游島建設納入國家發展戰略，2009年國務院推進海南建設國際旅游島若干意見，對于海南自辦省建經濟特區加大支持力度，在投融資賦予海南西部大開放政策，我們雖然東部地區但是也享受西部省區相關優惠方面，中央財政加大海南的均衡支持力度，一定時期對海南國際旅游島建設發展給予專項支持。海南省委省政府高度重視汽車產業發展，將汽車產業列為海南工業八大支柱產業之一，制定相關政策，主要包括完善政府協調機制在煉油、氣運等方面為汽車企業提供優質服務。我們開拓市場，我們海南有一個海馬汽車，我們將海馬汽車納入政府采購范圍，鼓勵二手車交易支持境外投資設廠，支持汽車企業進行技術改造鼓勵發展新能源汽車，有限保障汽車企業項目用地。

    從這個品牌配套條件來看，目前海南汽車產業主要擁有整車或者汽車零部件的企業大概40家，具備整車產能45萬輛，擁有發動機產量5萬臺，海馬汽車整個產能將提高到30萬臺，一汽海馬轎車品牌已經形成經濟型轎車為基礎，以SUV經濟型轎車發動機汽車零部件為骨干參加具有一定主機制造和零部件配套能力的生產體系，與國內同類產品相比性價比還是比較明顯的。

    第二個方面是十二五我們汽車產業的發展目標，到2015年我們全省汽車產能達到30萬輛不含改革車，發動機產能達到30萬臺，建成汽車發動機保險帶一批技術含量高市場檔次的零部件產品形成較大規模技術品牌優勢形成專業化的汽車零部件企業，現在汽車服務業多功能一體化差異化服務園區方向發展，形成汽車銷售、汽車配件、汽車物流、汽車保險、汽車維修多元化服務，未來十年內我省將以建設國際旅游島為契機進一步加大招商引資力度，提升海南汽車產銷量，在結合新能源汽車推廣應用方面，在規范建設國內新能源汽車停車、充換電維修設施，投放新能源汽車1萬輛以上，這個是我們的一個規劃目標。

    第三個方面關于規劃布局，從汽車的這個和配件產業布局方面來看，我們一是海口的高新區以一汽海馬為中心，海馬品牌汽車產業園占地四千畝我們也引進電動汽車和動力電池、驅動電機和電子控制系統關鍵等技術，研究制定了技術參數，實行標準化推進插電式純電動汽車推廣應用產業化，在海口的開發區形成農用汽車拖拉機生產基地，海口桂林洋開發區形成配套產業園，另外澄邁老城我們建設金馬汽車零部件生產基地，包括關鍵零部件研發中心和規劃面積700畝的關鍵零部件生產項目，形成年產一千萬套生產能力，在臨高的金牌港工業區我們規劃四千畝的汽車產業用地，去年萬寧市也規劃了500畝發展電動汽車，從這個新能源汽車的示范運營布局來看，現在主要還是在海口市，根據海南省新能源汽車示范運營項目規劃，十二五期間我們要成立海口新能源汽車示范運營布局體系，把海口建設成為國內先進水平的節能新能源汽車開發制造中心和試驗，是啟動全省所有八個市十個縣政府公共用車海口三亞機場旅游景區行業市場，擴大相關零部件制造企業供應市場從市場開放角度來講。海口市我們構建環江、沿海、串市連區綠色休閑生活交通網絡在公交、出租、租賃、公務、公用領域推廣節能新能源汽車，建設國際水平海口新能源汽車試驗檢測中心。

    第四方面講產業發展的優勢，我們其實很多專家在這兩天研討當中分別不同的問題提到很多海口的優勢我想這個我就簡單說一下，海南地處我國最難端，在談這個優勢的時候除了本島具有優勢之外還要看所處的地理位置和區位的優勢，北部灣經濟區重點發展區域面向東南亞港口，實際上海南這個地方正好處在南中國海，面向東南亞和南太平洋印度洋的門戶位置，這個是國際主航道的中心位置，是全國承接國際航道最近周轉站，所轄的島嶼打造珠三角地區和東南亞，航空便捷北部灣區域聚集了海南重要的港口區域，有洋浦港的區位港口條件有利于充分利用國內外兩個省兩種資源。

    我們海南正在圍繞省委省政府實現綠色崛起的發展目標大力發展低消耗、低排放戰略性新興產業和高技術產業，地方政府相關企業正在積極探索節能新能源汽車產業發展的應用配套模式，以及配套的政策措施，海南與東南亞各國地理相鄰自然條件相似，如果在全島成功光應用節能與新能源汽車，運營模式將對國家起到示范效應可為我國開拓相關產業創造廣闊的發展空間，我想最后也在談幾點想法，這兩天研討會參加下來我覺得作為從事這個工業信息化領域的一個從業人員我也感覺是有很多的感想我想簡單的講一講，我們新能源汽車的發展離不開技術和基礎設施，更離不開商業模式，我們的論壇集中討論了就是這幾個方方面面的問題，尤其側重討論了商業模式的問題，給我們從地方政府來說具有很大的啟發，我感覺就是說未來我們經過十多年的各地的這種試點運營，積累了充足經驗，下一步我感覺我們試點可能更高的層面進行，一個區域過大，海南這個省域對于這個試點相對比較好的，相對封閉的路網體系也具備試驗田的這個條件。

    另外更重要下一步試驗我們要從系統集成、系統設計做一個大系統做好頂層設計，昂感覺這一塊至關重要，我們有那么多的經驗怎么樣做好頂層設計幫助這個區域的發展我覺得可能下一步提高這個總的一個一個總綱，做好頂層設計之后我們推廣新能源汽車。

    我也聽到我們真的八仙過海、各種技術路線、各種方案非常多怎么樣針對這個地區發展做好示范進而形成的示范和標準，我想這個是下一步探索的一點，也希望呼吁業界幫助我們出謀劃策。

    島嶼的范圍因為頂層設計全國范圍之內的設計還是要有一個界定，我感覺這個意義上來說這個頂層設計對于一個試點示范的區域，對于一個省的這樣一個區域我覺得是最合適的，海南是一個相對封閉的島嶼，同時海南又說基礎應該比較薄弱，剛才我們談了我們新能源汽車發展的規劃和想法，其實總體來說我們比我們的先進省區還是差距非常之大，這個意義上面來說我們海南省也是開放包容心態歡迎大家迎接大家，我們的市場開放產業開放歡迎大家到海南來建立運營基地也好，或者來建立產業基地也好，建立研發基地也好，把它作為一個很好的試驗田，但是這個試驗田我們前提要有很好的頂層設計，不是誰都來圈一塊地然后搞一個試驗，層層開花處處冒煙，但是一定在這個區域頂層設計的規劃基礎之上，我們共同的建設，我們開放式模式的建設。

    在這一點特別重要的一點就是強調海南省有一個前面講的一個特區的立法，這一點希望我們在頂層設計里面可以體現，我們可以共同的商討和研究我們需要什么樣的政策支持，我們國家需要什么樣的政策，我們地方需要什么樣的配套政策支持我們的地方新能源汽車發展，這個希望業界和我們互動來做規劃，促使我們下定決心把這個產業推向前進。

    我想今天下午是我們的這個論壇的最后一場活動，我感覺我們在這里這么多的企業齊聚海南我們是一次結盟，不管我們有多少八仙過海不管這個里面多少爭鳴其實都是共同推動我們新能源汽車的發展，我知道我們這個龐總可能在一會要宣布一個海南宣言，我想這個也是一個結盟和宣言，宣告我們在新的基礎之上我們新能源汽車領域我們的成績，另外我們這里也是一個召喚，剛才講頂層設計實際上互換我們要有一個創新，今天的主題也是創新引領未來，我們希望我們商業模式更大系統的模式上進行一個創新，進行一個創新和試驗試點，以此作為一個新的起點，我們希望這個起點從海南邁步我們走向四面八方。謝謝大家!