消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法20年來(lái)將首次修改昨日修正案草案進(jìn)入審議程序———
“如果消費(fèi)者選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，自收到商品之日七日內(nèi)無(wú)條件退貨。昨天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案，草案做出上述規(guī)定。現(xiàn)行的消法已經(jīng)實(shí)施近20年，如今，這部法律的修改終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。”
關(guān)鍵詞·規(guī)范網(wǎng)購(gòu)
消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)有“后悔權(quán)”
現(xiàn)行消法中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等新型購(gòu)物方式?jīng)]有明確的約束。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中經(jīng)營(yíng)者提供的信息不真實(shí)、不完整的問(wèn)題，草案規(guī)定：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及從事證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等真實(shí)、必要的信息。”
草案賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品。消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。”草案規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)時(shí)，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。
解讀——
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，“網(wǎng)購(gòu)七天后無(wú)條件退貨”的規(guī)定，尊重了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，可以有效防止消費(fèi)者“沖動(dòng)購(gòu)物”。“網(wǎng)上只能看到圖片，消費(fèi)者點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能買(mǎi)到東西。如果消費(fèi)者在商家的促銷手段影響下，一時(shí)沖動(dòng)而交款購(gòu)買(mǎi)了巨額的商品或者服務(wù)，之后如果退貨或者退款不成的話，他下一次再購(gòu)物的時(shí)候就會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰了。”劉俊海表示，草案給消費(fèi)者一定的“后悔權(quán)”。
關(guān)鍵詞·三包
草案明確規(guī)定“三包”期限
據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者投訴約54.3萬(wàn)件，其中一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件。現(xiàn)行消法中并沒(méi)有明確“三包”的期限。
草案中明確規(guī)定了“三包”期限：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。”
解讀——
劉俊海認(rèn)為，草案規(guī)定的“新三包”更加細(xì)化經(jīng)營(yíng)者退貨、換貨、修理等義務(wù)。“明確規(guī)定‘三包’時(shí)間，就理清了什么時(shí)候可以換、什么時(shí)候可以退，這樣可以減少商家和消費(fèi)者之間的糾紛。”
關(guān)鍵詞·個(gè)人信息保護(hù)
商家不得泄露消費(fèi)者個(gè)人信息
全國(guó)人大常委會(huì)法工委在前期調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息保護(hù)已成為目前普遍困擾消費(fèi)者的一個(gè)難題。有的經(jīng)營(yíng)者非法收集、泄露消費(fèi)者身份號(hào)碼、收入狀況、電話號(hào)碼等個(gè)人信息，有的甚至出賣(mài)這些信息牟利。
為保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，草案規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利。”
對(duì)比現(xiàn)行消法，草案在保護(hù)消費(fèi)者信息方面增加一條新規(guī)：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”
解讀——
經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，并應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全。此外，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。
關(guān)鍵詞·欺詐賠償
賠償金額加倍最低500元
現(xiàn)行消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求賠償損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的一倍。有的地方、部門(mén)和律師提出，這條規(guī)定的懲罰性賠償額過(guò)低。全國(guó)人大常委會(huì)法工委調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度。
草案規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的兩倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”
解讀——
過(guò)去對(duì)于價(jià)值小的商品，即便消費(fèi)者索賠成功，賠償金額也有限，客觀上助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者的制假售假行為，將增加賠償?shù)慕痤~定為最低500元，有利于消費(fèi)者的維權(quán)積極性。
關(guān)鍵詞·舉證難
購(gòu)車(chē)出現(xiàn)瑕疵糾紛由賣(mài)家舉證
舉證難是維權(quán)難的主要原因之一。針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)中“舉證難”問(wèn)題，草案新增規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車(chē)、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。”
解讀——
劉俊海認(rèn)為，汽車(chē)、家電等耐用商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者掌握的信息一定沒(méi)有經(jīng)營(yíng)者全面，讓消費(fèi)者舉證的難度很大。“占有信息多的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該承擔(dān)舉證義務(wù)，這體現(xiàn)了契約正義的精神。”劉俊海估計(jì)，草案的這項(xiàng)規(guī)定可以提高消費(fèi)者質(zhì)量投訴的成功率。
