小小核桃鋪就脫貧之路

　　——大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)脫貧紀(jì)實(shí)

　　六月的花果山，綠意盎然，核桃果滿枝頭，忙碌的人影熙攘攢動(dòng)，核桃林里歌聲正歡……“核桃沒有精耕細(xì)作是沒有收獲的，前幾年這個(gè)時(shí)候我們忙得抽不出身，10000多畝的核桃樹真是顧頭顧不了尾。現(xiàn)在，通過與貧困戶合作聯(lián)動(dòng)，把管護(hù)交給他們，真是既省心又放心。”入駐這里的大姚仕華綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司業(yè)主彭仕華說。

　　作為大姚縣的林業(yè)龍頭企業(yè)，仕華公司花果山核桃示范基地已流轉(zhuǎn)低效林17864畝,涉及兩個(gè)村544戶農(nóng)戶,其中貧困戶27戶實(shí)現(xiàn)年流轉(zhuǎn)林地收入3000元。同時(shí)，公司采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,吸納貧困戶簽訂30年的責(zé)任管護(hù)合同，將種植約6000畝核桃分為50-150畝不同面積的管護(hù)區(qū), 由公司負(fù)責(zé)水、肥料供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo),按每棵果樹10元的管護(hù)費(fèi),就近承包給當(dāng)?shù)氐呢氁驊糌?fù)責(zé)管理,并實(shí)行超產(chǎn)返還、折算配股，引導(dǎo)貧困戶由“承包戶→經(jīng)營戶→公司股東”過渡,實(shí)現(xiàn)了公司林地資源變資本,貧困群眾資源變股份的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了貧因戶的積極性, 走出了一條公司和貧困戶互利共贏的扶貧幫扶新路子。目前,年均在基地務(wù)工的貧困戶達(dá)600人次,貧困戶人均年務(wù)工收入達(dá)8000元，而16戶貧困戶已參與承包管護(hù),管護(hù)面積最少的貧困戶一年也將近有2萬元的收入。

　　仕華公司的扶貧聯(lián)贏模式只是大姚林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的一個(gè)縮影。在加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工程中，大姚縣立足貧困戶大多深處山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際，充分發(fā)揮“大姚核桃”資源稟賦和品牌特色優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)、多措并舉，探索出規(guī)模增量、政策增力、科技增效、服務(wù)增收的幫扶模式，大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了“綠水青山”又建設(shè)了“金山銀山”，走出了一條可靠長遠(yuǎn)的“靠山養(yǎng)山、興林富民”林產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧之路。

　　規(guī)模增量 夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

　　面對(duì)精準(zhǔn)脫貧量大面廣的實(shí)際情況，不斷擴(kuò)大核桃種植面積，增加體量，提高絕對(duì)值。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定點(diǎn)聯(lián)系制度，堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，先后出臺(tái)種植考核獎(jiǎng)懲辦法、核桃專業(yè)村、專業(yè)戶(營銷大戶)命名管理辦法等一系列政策措施，建成1萬畝以上連片核桃基地29片，5000畝至1萬畝的連片核桃基地45片，規(guī)模以上核桃種苗種植基地4個(gè)，示范基地直接帶動(dòng)受益貧困戶近1200人。2015年至2017年，核桃面積新增4.21萬畝達(dá)163萬畝，產(chǎn)量新增8253噸達(dá)33294噸，核桃農(nóng)民人均收入從3626元增加到3977元。其中，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展核桃6.25萬畝，人均核桃收入900元。通過核桃林果的規(guī)模增量，農(nóng)村貧困戶做到了村有大果林、戶有增收樹，脫貧增收的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，大姚核桃成為了精準(zhǔn)脫貧中既管當(dāng)下更管長遠(yuǎn)的“搖錢樹”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“綠色銀行”。

　　政策增力 激發(fā)脫貧活力

　　圍繞提高貧困戶愛林、造林、護(hù)林、興林的積極性，充分發(fā)揮政策資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠民扶持政策向山區(qū)特別是貧困戶傾斜。僅2017年重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)施的3萬畝核桃提質(zhì)增效涉及貧困戶7783畝;170.93萬畝森林生態(tài)效益補(bǔ)償涉及貧困戶26.47萬畝;554名護(hù)林員涉及貧困人口222名;4萬畝退耕還林涉及貧困戶1599.5畝，貧困戶扶持補(bǔ)助金額達(dá)到了688.34萬元，全縣貧困戶戶均684元。同時(shí)，2018年縣人民政府出臺(tái)《大姚縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金申報(bào)使用管理辦法(試行)》，計(jì)劃整合縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金7920萬元，按照每戶貧困戶扶持產(chǎn)業(yè)資金3000—7000元范圍內(nèi)差異化補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了貧困戶林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙扶持、雙保障。一筆筆資金的整合，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，山區(qū)貧困戶成為最直接的受益者，貧困戶缺乏引導(dǎo)扶持“不會(huì)富”“不敢富”“不能富”的問題得到有效解決，“護(hù)好核桃林、種好核桃樹”成為山區(qū)貧困戶的自覺行動(dòng)，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出持續(xù)不斷的動(dòng)力，形成了地方和群眾的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

　　科技增效 注入脫貧希望

　　立足科技增效，強(qiáng)化核桃實(shí)用科技普及，大力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代林業(yè)在山區(qū)貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。“十三五”以來，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套，以水肥配套、生長管理、初級(jí)加工為重點(diǎn)，全縣整合項(xiàng)目資金按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)(其中，2018年最高標(biāo)準(zhǔn)每畝5000元)，每年實(shí)施核桃提質(zhì)增效10萬畝，確保貧困戶“十三五”期間核桃提質(zhì)增效全覆蓋，并在項(xiàng)目中配套實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把整形修剪、水肥管理、病蟲害防治等林業(yè)實(shí)用技術(shù)直接推廣到生產(chǎn)一線，為山區(qū)貧困群眾加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，特別是在補(bǔ)助51.6萬元實(shí)施258座核桃立式烘烤爐建設(shè)的基礎(chǔ)上，形成長效機(jī)制，從2018年起從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中對(duì)貧困戶新建機(jī)械立式烘烤爐每座一次性給予1500元補(bǔ)助，大力推廣成熟采摘、科學(xué)烘烤，引導(dǎo)山區(qū)林農(nóng)推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)械化程度，山區(qū)林農(nóng)初級(jí)加工能力進(jìn)一步提高，核桃均價(jià)增幅2元以上，競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過實(shí)施以科技為核心的提質(zhì)增效，核桃連片基地水土路等設(shè)施得到大力改善，以“固土培肥、旱季灌水、整形修剪、無煙烘烤”等為主的“十項(xiàng)實(shí)用措施”得到有效推廣，按照實(shí)驗(yàn)測(cè)算，實(shí)施提質(zhì)增效后掛果核桃平均每年每畝增產(chǎn)干果3公斤，全縣貧困戶6.25萬畝核桃每年將通過增產(chǎn)增收468.75萬元，9735戶建檔立卡貧困戶戶均每年增收481元。通過科技投入、精細(xì)管護(hù)，10年后貧困戶發(fā)展的核桃全部進(jìn)入盛果期，產(chǎn)值將達(dá)到2.5億元左右，成為最具特色、最有前景的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)增收 帶來脫貧實(shí)效

　　針對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長的特點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么，適合什么發(fā)展什么”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過政府引導(dǎo)示范、牽線搭橋，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)動(dòng)核桃龍頭企業(yè)和核桃生產(chǎn)大戶帶動(dòng)作用，探索立體套種增效，大力發(fā)展核桃林下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶短期增收見效。圍繞實(shí)現(xiàn)林業(yè)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶全覆蓋和林業(yè)龍頭企業(yè)貧困戶用工全覆蓋的目標(biāo)，最大限度組織和幫助貧困戶加入新型經(jīng)營主體，扶持發(fā)展林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織328個(gè)，加大招商引進(jìn)仕華、森陽等一批林農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)林地20多萬畝，344戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過示范基地引導(dǎo)、以貧困戶資金或資產(chǎn)入股分紅、電子商務(wù)帶動(dòng)、流轉(zhuǎn)土地(林地)、最低保護(hù)價(jià)訂單收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，帶動(dòng)9568戶建檔立卡貧困戶多渠道增收，12戶核桃龍頭企業(yè)為100多名貧困勞動(dòng)力提供了長期穩(wěn)定的打工就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)促進(jìn)城區(qū)周邊貧困戶脫貧增收。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，通過送籽種、送技術(shù)、送資金等方式，大力發(fā)展“短平快”的林下經(jīng)濟(jì)，以貧困戶為重點(diǎn)發(fā)展核桃林下中藥材3萬畝，產(chǎn)量570噸，產(chǎn)值0.46億元;種植魔芋2.4萬畝、百合8359.87畝，形成了“套種間作、長短結(jié)合”的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，率先頒發(fā)3100本經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證，與農(nóng)業(yè)銀行合作實(shí)行經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證系統(tǒng)評(píng)估，開展授信快捷貸款，有效解決貧困戶發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的貸款難、貸款貴的問題，山區(qū)貧困群眾依靠林業(yè)來發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧增收的信心更足、實(shí)惠更多。

　　(供稿人：大姚縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 張林)