廣東湛江檢驗檢疫局2012年科學發展回眸

2013-01-16 09:08 中國質量萬里行

一路高歌向未來

——廣東湛江檢驗檢疫局2012年科學發展回眸

□ 肖斌黃康喜

又是一年芳草綠，依然十里杏花紅。

2012年1月18日，劉中勇走馬上任，赴廣東湛江檢驗檢疫局任局長、黨組書記，全面主持湛江局工作。

轉瞬，一年過去了。筆者懷著欣喜的心情，回顧以劉中勇為班長的湛江局新一屆黨組班子帶領湛江檢驗檢疫人一年來的奮斗歷程，盤點湛江局的諸多收獲和可喜變化。

湛江檢驗檢疫局局長劉中勇（前左二）陪同國家質檢總局副局長魏傳忠（前右二）、廣東檢驗檢疫局局長李延輝（前右三）和湛江市委副書記麥教猛（前右一）考察湛江南方水產交易中心。

八路問計描繪多彩藍圖

如何把廣東湛江檢驗檢疫局各項工作做得更好？這是新一屆黨組的主要任務。黨組主動作為，尋找“良方”，決定從“八路問計”入手，構建湛江局的宏偉藍圖。

“八路問計”——對外“五路”，對內“三路”：

對外“五路”：一是每季度召開一次企業座談會征求意見；二是開展干部職工民意調查；三是公布投訴電話和電子郵箱；四是向服務對象和社會各界發放調查問卷；五是每半年上門走訪一次企業，廣泛征求服務對象和社會各界人士對本單位作風建設的意見和建議。

該局召開了外部監督員座談會，走訪了湛江市出口支柱行業中的40多家水產企業和家電企業，認真聽取了社會各界對湛江局執法過程、廉政建設和行風建設的意見和建議，對聽取的意見進行歸納整理并將整改情況進行反饋，自覺接受來自社會的監督。

對內“三路”：一是召開黨組會，統一思想，達成共識；二是分別找處室負責人談話，了解各處室的具體情況；三是分別深入到各部門召開座談會，廣泛聽取各部門的綜合情況匯報。

黨組一班人與大家廣泛交流溝通，了解情況。局長與副局長交心談心、與部門領導和黨員干部交流談心，溝通思想，及時了解和掌握人員的思想動態，把談心交流作為增進理解、相互監督、規范管理、推進工作的重要手段。要求扎實開展行政效能監察自查，查找工作中可能存在的效率低下、辦事推諉、奢侈浪費等問題，逐步建立和完善行政效能投訴機制和過錯追究機制。進一步加強了對全局行政執法運用權力、履行職責、執法程序、辦事效率、服務質量等的監督檢查，堅決采取措施防范有法不依、執法不嚴、執法程序不規范等情況發生。

這“八路問計”思路明確，方法科學，一方面可以了解服務對象和社會各界人士對本單位的意見和建議；另一方面可以了解本局的各種情況，為制定“宏偉藍圖”打下了良好的基礎。

湛江檢驗檢疫局局長劉中勇（前左二）在湛江港（集團）股份有限公司總裁劉恩懷陪同下考察湛江港碼頭設施

勇闖三關插上騰飛翅膀

第一關：作風整治關。

為建設一支有理想、業務精、作風硬、紀律嚴、為政清的檢驗檢疫隊伍，新的領導班子根據湛江局的具體情況，借開展“機關作風整治年”活動的東風，結合實際，突出重點，以人為本，有措施、有計劃，扎扎實實地開展工作。

在加強學習中提高認識建立健全了學習制度。不斷創新學習形式，做到自學與集中學習相結合，專家授課與典型發言相結合，重要課題研討與撰寫心得體會相結合。一年來，請專家輔導三次，先后兩次集體參加國家質檢總局“質量大講堂”視頻。黨組成員帶頭搞好學習，帶頭開展黨性分析，帶頭撰寫《我的黨性分析》材料，帶頭改進工作作風。

在開展活動中形成自覺以創先爭優、建設“六型機關”活動為契機，開展五查五擺：即查思想，擺是否牢固樹立為對外開放和對外貿易事業服務的觀念；查工作，擺是否盡職盡責、秉公辦事；查作風，擺是否廉潔奉公、文明服務；查紀律，擺是否遵紀守法，依法行政；查制度，擺制度是否健全和建立有效的監督機制，樹立起良好的職業道德觀念。

嚴格內部分工強化內部管理，規范工作流程。做到工作內容標準化、工作過程程序化，工作資料規范化，工作手段科學化。在日常檢驗檢疫工作中必須按章辦事，嚴格按檢驗檢疫周期出證等。

抓制度建設，用制度管人湛江局除認真貫徹執行上級廉政方面的有關規定外，還進一步完善了《黨風廉政建設責任制》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《關于在檢驗檢疫工作交往中實行禮品登記制度的規定》等10多個有關黨風廉政建設的規章制度，提出“用制度管人、監督人”的工作思路。

通過狠抓機關作風建設，湛江局進一步統一了全局干部職工的思想，凝聚了力量，形成了權責一致、科學把關、運行順暢、執行規范、監督有力的管理機制。

第二關：嚴把服務關。

黨組一班人多次在不同場合強調正確處理把關與服務的重要性，指出把關與服務要有機結合：為國家嚴格把關，就是為國家服務，為廣大人民利益服務，兩者并不矛盾。他要求檢驗檢疫人員在實際工作中必須時刻注意強化自身作為“國門衛士”的責任意識，力求形成“高標準、精細化、執法準、抓細節”的工作作風，正確理解“政綱雖舉，必求益其所未至；德澤雖布，必思及其所未周”的道理，把關與服務是檢驗檢疫工作的雙刃劍，大家必須牢記自己肩負的責任與歷史使命，以把握時代脈搏和歷史潮流為指導，在實際工作中不斷總結、不斷挖掘把關與服務的結合點，將檢驗檢疫事業推上新臺階。一年來，由于強調把關與服務相結合，正確處理把關與服務工作的關系，湛江局在社會上的口碑越來越好，地位也越來越高。

第三關：業務工作關。

湛江局認真抓好各項工作的落實，通過狠抓質量安全工作、堅持依法行政、營造良好工作氛圍、建立激勵機制等方法和手段，促使湛江局的工作取得了較好的成績。據統計，2012年1~12月，湛江局共完成出入境檢驗檢疫貨物29566批，貨重4938.6萬噸，批次和貨重同比分別增長4.41％和9.2％。

湛江檢驗檢疫局副局長麥偉強（左二）陪同廣東檢驗檢疫局工作組在“雙打”工作現場

大戰四役樹立嶄新形象

第一役：狠抓衛生檢疫工作。

2012年，湛江局共檢疫查驗出入境船舶2034艘次；出入境人員40190人次。進行水源性疾病監測共計設點48個，采樣240份。在入境船舶中共檢出媒介生物總計73140只（頭），同比增長36%。共封存監管來自動物疫區的動物產品83批次，同比增長107.5%。對出入境船舶進行衛生監督1288艘次，對船舶實施衛生處理共計1235艘次。在搞好衛生檢疫工作的同時，湛江局努力提高口岸核心能力建設。

第二役：狠抓動物疫情監控工作。

加強對來自疫區動物及其產品特別是進境凍肉的檢疫消毒工作，對進境凍肉100%現場開柜查驗。建立截獲疫情通報制度，定期召開有地方畜牧、農業等部門參加的協調會，分析轄區動物疫情防控形勢。加強供港澳活動物注冊養殖場的巡查，做到每場每月至少巡查1次。2012年共派出檢驗檢疫工作人員250多人次對轄區內的11個出口活動物注冊養殖場進行了巡查。

第三役：狠抓食品安全工作。

深入開展出口水產品企業質量風險排查，共出動檢查人員252人次，檢查進出口食品生產企業82家次，檢查備案養殖場86家次，抽取122個養殖蝦、羅非魚、扇貝等樣品進行藥殘檢測，完成殘留監控抽樣32個。按照“動態管理、優勝劣汰”原則，對轄區228家備案水產養殖場進行了年審，共取消備案資格的養殖場25家，15家養殖場因藥殘控制方面存在問題被暫停供貨，對150家養殖場提出限期整改意見近400條。

第四役：狠抓檢出率工作。

2012年湛江局共截獲植物有害生物和有毒有害物質234種、4975批次。其中，截獲進境植物檢疫性有害生物19種、459批次，截獲一般性有害生物193種、3483批次。檢出有毒有害物質重金屬鉛含量超標6批次，發現貨物木包裝IPPC標識不規范或旅客攜帶違禁物等違規情況26批次。共檢出不合格出入境貨物共1041批，貨值200716.1446萬美元，批次同比增長38.62%，貨值同比增長18.93%。其中，檢出重量不合格的進口商品584批次，短重累計31萬噸，索賠金額5183萬美元。

湛江檢驗檢疫局食品實驗室工作人員進行樣品檢驗

六點關注融入地方建設

第一點：積極支持湛江大項目建設。

湛江局與寶鋼湛江鋼鐵工程指揮部進行多次接洽交流，要求企業鐵礦石全自動抽樣、制樣設備要與鐵礦石碼頭建設同步進行，納入建設預算。該局相關技術人員直接參與設備的引進，確保鐵礦石碼頭投入使用時，檢驗檢疫工作能正常、快速運作。該局工作人員與中科煉化一體化項目進行交流，全面了解該項目的設計規劃和生產目標，宣傳檢驗檢疫工作法律法規要求，為該項目投產后檢驗監管工作的開展奠定基礎。幫助做好正大公司在種豬隔離場的選址、設計、建設、隔離管理等相關工作，確保選址符合檢驗檢疫相關法規的要求。此外，他們還圓滿保障了晨鳴紙業項目價值約4.2億美元、180多批次和正大農業項目價值460多萬美元、13批次的設備順利進口。

第二點：確保湛江水產品穩定出口。

湛江水產品出口數量大，檢測項目繁多，再加上轄區養殖場數目眾多，為做到從源頭抓質量，湛江局積極思索創新檢驗檢疫監管模式，開展出口水產品原料基地備案年審工作，認真抓好“藥殘”監控工作，開展食品安全風險管理，建立食品安全約談制，有效應對國外不合格通報。2011年12月中旬，湛江局幫助湛江豐源水產有限公司和湛江朝輝水產食品有限公司順利通過了韓國農林水產食品部官員的檢查考察，促使獲韓國注冊的水產加工出口企業進一步提高衛生管理水平，確保湛江出口水產品安全衛生質量。目前，該局已做到通過調整出口水產品抽批檢測和實施食品分類管理，規范了出口低風險國家和地區水產品的檢驗檢疫和監督管理工作，水產品出口到非洲等低風險國家的通關速度明顯加快。

第三點：促進湛江水果出口產業良性發展。

湛江局圓滿完成了韓國考察團2012年5月3~4日到廉江市良垌日升荔枝專業合作社果園進行實地考察的迎檢任務，為湛江荔枝進入韓國市場創造了良好條件。韓國專家對果園管理、監管工作感到滿意，并給予高度評價。該局先后派出70多人次深入果園、水果加工廠等進行幫扶，從源頭上抓好質量關，以確保出口產品的質量。2012年，在國際需求大幅下降的形勢下，湛江地區荔枝、龍眼共出口40批次，貨重約800噸。

第四點：幫助企業用好用實優惠原產地政策。

湛江局積極做好原產地政策的宣傳與培訓工作，提高企業利用原產地證書享受關稅優惠待遇的熱情，積極開拓東盟等市場。同時，該局在提高原產地證書簽證效率、保證簽證質量兩方面下功夫，派出業務工作人員上門指導和幫助不熟悉政策的出口企業，按照申辦流程做好資料收集、資格注冊、企業端電子申報系統安裝調試等工作，為企業創造更為便利的原產地證書申領和通關的環境。2012年，該局共簽發各類優惠原產地證書9749份，簽證金額61966萬美元，按6%關稅優惠計算，可為企業獲得進口國關稅減免約1691萬美元。

第五點：落實惠企政策減輕企業負擔。

湛江局積極貫徹落實上級關于第四季度對法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費的決定，及時進行政策宣傳解釋和內部調整工作。2012年第四季度全局共免收檢驗檢疫費2588萬元，惠及企業740家，健康證和預防接種證書費惠及個人2481人。將扶持中小微企業發展政策落到實處，助力小微型企業發展。2012年共完成24家小型微型企業的認定，減免1253份一般原產地證書簽證費、工本費共計45108元。

第六點：加強與政府部門的溝通協調。

積極爭取當地黨委政府對檢驗檢疫工作的關心支持。一年來，湛江局采取工作匯報、走訪、調研座談等方式，加強與湛江市委市政府的聯系交流，增進了了解，融洽了感情。當地政府對該局辦公場地建設，新大樓建設及實驗室建設等方面，均予以全力支持。該局主動作為，積極幫扶當地外貿發展，得到湛江市委市政府及社會各界的高度評價。2012年9月下旬，湛江市政府研究室專程到該局，調研總結檢驗檢疫服務湛江外貿發展的經驗做法。

湛江檢驗檢疫局工作人員檢查進口設備運行情況

五項保障構筑堅實支撐

第一項：實驗室建設。

湛江局技術中心實驗室順利通過國家認監委“三合一”評審組現場考核，即將獲得食品檢驗機構資質認定，新增檢測項目104項。4個區域實驗室和1個常規實驗室已通過國家質檢總局專家組現場核查驗收。各實驗室參加權威部門組織的能力驗證活動19項，參加實驗室間比對6項，測量審核9項。

第二項：技術保障能力

湛江局堅持從功能定位、技術保障和服務能力上全面提升技術保障水平，增強發展后勁。2012年以來，該局技術中心新開檢測項目100多個，檢測范圍擴大至289項，涉及41個子領域，有力提高了檢測覆蓋率。國家石油和生物能源檢測重點實驗室籌建工作穩步推進。

第三項：科技工作

湛江局2012年組織申報國家質檢總局科研項目3項，其中2項已獲國家質檢總局批準立項。2011年申報的廣東局科研項目6項獲得立項，科研立項取得前所未有的好成績。加強橫向聯系與合作，系統外科研立項實現“零”的突破，目前與廣東海洋大學合作獲批國家自然基金項目1項，與廣東醫學院合作獲批廣東省科技廳科研項目1項。全年申報檢驗檢疫行業標準21項，獲批1項，完成2011年度承擔的4個行業標準的制（修）訂工作。

第四項：公共技術服務平臺

湛江局積極與湛江市外經貿局聯系溝通，制定出《關于建設湛江檢驗檢疫公共技術服務平臺的工作方案》及其實施方案。按照廣東省外經貿廳、財政廳《關于做好2012年廣東省外貿公共服務平臺建設資金管理工作的通知》的要求，做好了公共檢測平臺資助經費的申報工作，500多萬元設備購置經費納入資助范圍，目前該項工作正處于審核階段。

第五項：人文關懷

湛江局新一屆黨組班子堅持以人為本,高度重視人文關懷。時刻把干部職工的冷暖掛在心上，積極為大家辦實事辦好事，千方百計提高干部職工的幸福指數。一些事關干部職工切身利益的政策陸續出臺。如重視干部職工的福利待遇、注重培養提拔年輕干部、加大干部職工精神文化生活的投入，豐富干部職工的業余文化生活等等。積極組織全局人員參加各項文化體育比賽活動，局歌詠隊參加廣東局組織的“七一”歌詠比賽，榮獲廣東檢驗檢疫系統二等獎；局網球隊代表廣東局參加“粵深珠”三地比賽，奪得了冠軍。堅持問寒問暖制度。每當職工患病住院治療時，工會都及時帶去全體干部職工的心意來到病人床前，開展走訪慰問和安撫。并給干部職工的子女制作“勵志紀念牌”，體現組織的關懷和溫暖。