今年以來，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司牽頭開展了電線電纜質(zhì)量治理保民生行動，組織全國市場監(jiān)管部門、技術機構和行業(yè)組織，共同發(fā)力推進電線電纜質(zhì)量治理工作，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題。

本次行動以電線電纜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點區(qū)域，以中小微企業(yè)為重點企業(yè)。質(zhì)量監(jiān)督司深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，回答企業(yè)關于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面的問題，廣泛聽取意見建議，了解企業(yè)需求。與此同時，該司重點關注群眾反映比較集中的共性需求和行業(yè)存在的普遍性問題，選擇了導體電阻和阻燃性能作為重點指標，聚焦制約質(zhì)量提升的系統(tǒng)性頑疾，實施全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條監(jiān)管。

全覆蓋監(jiān)督抽查摸清質(zhì)量狀況

質(zhì)量監(jiān)督司組織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則，對全國3786家電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展了全覆蓋監(jiān)督抽查。

聯(lián)動抽查共抽檢產(chǎn)品3810批次，其中市場監(jiān)管總局對2393家企業(yè)生產(chǎn)的2400批次產(chǎn)品開展了國抽，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品87批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為3.6%；各省市場監(jiān)管部門對6717家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)、銷售的9110批次產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品621批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.8%。

為做好本次聯(lián)動抽查，質(zhì)量監(jiān)督司對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施了重點督促指導，推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進總體質(zhì)量水平提升。

隱患清理排查攻堅質(zhì)量頑疾

按照活動部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各省市場監(jiān)管部門在生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場開展電線電纜質(zhì)量隱患排查工作，對轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時，各級市場監(jiān)管部門以城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，采取突擊檢查、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜等違法行為。

各地在質(zhì)量隱患排查工作中，通過對4萬余家生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1463家，生產(chǎn)企業(yè)存在的問題包括惡意降低生產(chǎn)成本，偷工減料，無工藝文件或工藝文件參數(shù)不完善，設施設備不符合要求等；銷售企業(yè)存在的問題包括出廠檢驗記錄不齊全或檢驗方法不正確等；建筑項目存在的問題主要是，施工方直接從外省購進電線電纜，導致當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門沒有渠道進行監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

案件查辦震懾違法行為

按照“電線電纜質(zhì)量治理保民生行動”工作部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各地利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查、投訴舉報等多種渠道獲取案源，依法嚴厲查處電線電纜質(zhì)量違法案件。

在實踐活動中，各地市場監(jiān)管部門共立案查處511起電線電纜質(zhì)量違法行為，涉及案值2979.8萬元，罰沒1708.6萬元；移送公安機關5起，涉案金額200萬元，有力打擊震懾了制假售假違法行為。

海南省市場監(jiān)管部門針對生產(chǎn)企業(yè)和建材市場等重點經(jīng)營場所開展專項檢查，查處涉案假冒偽劣電線電纜貨值963.98萬元。在前期深入摸底調(diào)查的基礎上，錨定企業(yè)用銅偷工減料等行業(yè)潛規(guī)則，落實舉報獎勵制度，開展跨區(qū)域跨部門協(xié)同監(jiān)管。目前，市場監(jiān)管總局已成立“6.30”廣東珠江線纜有限公司生產(chǎn)銷售假冒偽劣電線電纜專案組，兩起案件已移送公安部門刑事偵查。湖南省市場監(jiān)管部門開展專項行動以來，已查處電線電纜案件26起，涉案貨值1635.28萬元，移送公安部門案件一起。其中，長沙市開福區(qū)市場監(jiān)管局與公安部門聯(lián)合辦理的案件違法產(chǎn)品涉案貨值高達800余萬元。

高標準引領促進高質(zhì)量發(fā)展

在開展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動中，質(zhì)量監(jiān)督司注重發(fā)揮標準的引領作用，加大標準宣貫力度，提高企業(yè)和用戶對產(chǎn)品標準的理解；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜選用、安全、防火等相關標準，提出完善建議。2021年7月，組織全國電線電纜標準化技術委員會、電網(wǎng)公司、電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢機構開展高壓電纜標準研討；2021年10月，組織全國裸電線標準化技術委員會對裸電線推薦性國家標準進行集中復審，其中4項國家標準復審結(jié)論為修訂。

與此同時，質(zhì)量監(jiān)督司組織全國電線電纜標準化技術委員會加快推出高于國家標準的團體標準，28項團體標準正在制定中；組織上海國纜檢測機構開展電線電纜產(chǎn)品檢測人員培訓，重點培訓電線電纜電性能試驗方法和電纜、光纜絕緣護套材料通用試驗方法等；組織開展新版標準宣貫活動，編制標準云課視頻38集，涉及電線電纜產(chǎn)品標準、試驗方法標準、標準化法律法規(guī)和政策、標準化基本知識等內(nèi)容。

品牌培育助力產(chǎn)業(yè)升級

在開展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動中，質(zhì)量監(jiān)督司積極指導行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系，鼓勵企業(yè)通過技術進步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術含量。

為做好這項工作，質(zhì)量監(jiān)督司多次與相關行業(yè)組織座談，研究推動企業(yè)品牌建設，取得一定成效。其中，江蘇上上電纜集團有限公司、長飛光纖光纜股份有限公司獲得第四屆中國質(zhì)量獎提名獎；22家企業(yè)向工信部制造業(yè)單項冠軍評選委員會提交了申請。同時，組織中國機械工業(yè)聯(lián)合會開展2021年機械工業(yè)領軍企業(yè)評選工作，以及2021年“華中數(shù)控杯”全國機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新大賽，努力在行業(yè)內(nèi)樹立一批質(zhì)量過硬“領跑者”企業(yè)。

質(zhì)量監(jiān)督司有關負責人表示，下一步將常態(tài)化開展好對電信電纜等重點產(chǎn)品質(zhì)量管控，力促電信電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升人民群眾質(zhì)量獲得感。