1月9日，2017年全國質量監督檢驗檢疫工作會議在北京召開。陳 偉攝

　　制圖：郭 祥

　　國家監督抽查產品合格率提高0.5個百分點，電子商務產品合格率提升11.4個百分點，智能馬桶合格率提升22.4個百分點，萬臺設備死亡率同比下降8.3個百分點……

　　2016年，我國質量供給水平穩中有進。

　　在1月9日舉行的全國質量監督檢驗檢疫工作會議上，國家質檢總局局長支樹平提出，2017年，將研究制定質量提升行動計劃，聯合兄弟部門運用全部質檢手段，全力開展質量提升行動，下最大氣力抓全面提高質量。

　　抓質量 保安全 促發展

　　實現“十三五”良好開局

　　回顧2016，我國的質量供給水平、質量安全監管水平都有了一定的提升。

　　質量為本。2016年，國家監督抽查產品合格率提高到91.6%，同比增長0.5個百分點;10類重點消費品總體合格率提升5.2個百分點，達到90.3%;電子商務產品合格率提升11.4個百分點，智能馬桶合格率提升22.4個百分點;出口工業產品退貨批次和金額同比分別下降13.1%和19.4%。

　　安全第一。2016年，共查處各類質量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費品618.4萬件、汽車1133.5萬輛，同比分別增長8.2倍和103%。全面啟動特種設備安全監管改革，開展特種設備安全攻堅戰，整治隱患電梯3.97萬臺，104個城市建立電梯應急處置平臺，新檢驗油氣輸送管道2.8萬公里，萬臺設備死亡率同比下降8.3個百分點。

　　尤其是在國門安全方面，首次發現人體未知病毒，發現并獲得我國首例輸入性裂谷病例的病毒全基因組測序，首次派出工作組赴安哥拉開展黃熱病防疫，截獲外來有害生物6305種，122萬種次，檢出不合格進口食品1萬余批，不合格商品9.8萬批。

　　改革當先。繼續取消下放行政審批事項，推進工業產品生產許可證改革，配合國務院審改辦制定《行政許可標準化指引(2016版)》，加快推行網上審批;中國電子檢驗檢疫(e—CIQ)主干系統全面上線運行，無紙化報檢企業覆蓋率達98%，檢驗檢疫電子平臺申報收費全面取消，“單一窗口”建設持續推進;標準化工作改革深入推進，企業標準自我聲明公開和監督制度全面鋪開，6.8萬多家企業通過平臺公開24萬項標準，涵蓋39.6萬多種產品，在浙江開展國家標準化綜合改革試點……

　　抓發力點 牽牛鼻子 精準出手

　　質量提升打“組合拳”

　　2017年，隨著供給側結構性改革的深入，提升供給體系刻不容緩。其中，提升供給體系的中心任務就是全面提高產品和服務質量，要下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動。

　　開展質量提升行動，首先要瞄準靶向，找準“發力點”。提高產品質量，2017年，將重點抓好婦幼用品、學生用具、紡織產品、建筑裝修材料、生活家電、家具、新興消費品、食品接觸類產品、節能環保產品、農用生產資料，以及出口摩托車和食品農產品等行業產品，提升產品的質量監督抽查合格率和市場競爭力。提高服務質量，則要聚焦關系國計民生的重點領域和不斷涌現的新技術、新業態、新模式，加快完善服務質量治理和促進體系。據介紹，質檢系統今年將聯合發展改革委和有關行業主管部門，重點抓好旅游、民航、鐵路、郵政、農村供銷、養老服務、電子商務、檢驗檢測認證、標準化、計量測試等高技術服務業質量提升，著力提升服務質量顧客滿意度。

　　有了“發力點”，還得牽住“牛鼻子”。標準是質量提升的“牛鼻子”，開展質量提升行動，關鍵要提升標準。根據部署，2017年一方面要大力實施標準提檔升級工程，圍繞重點產品和服務，一一開展國內外標準比對工作，提升國內外標準水平一致性程度;探索建立企業參與國際標準化活動快速通道，推動企業更多參與國際標準制修訂，以及承擔國際標準組織技術機構領導職務和秘書處工作。另一方面，要建立并推行企業標準領跑者制度，在全面推開企業標準自我聲明公開和監督制度的基礎上，發布10類企業標準排行榜，通過市場化機制，甄別先進標準，培育企業標準領跑者。同時，深入開展“標準化+”行動，提高消費品質量安全標準，抓緊啟動一批重點標準研制，開展消費品標準化示范工作;加強生產性服務業標準化工作，建立與國際接軌的服務業標準體系。

　　此外，還要全力推行內外銷產品“同線同標同質”工程，從出口食品農產品擴大到消費品，加快轉化先進適用的國際標準和合格評定程序，逐步消除國內市場與國際市場的產品“質量高差”，發揮技術性貿易措施的倒逼作用，引導企業按照更高的技術標準提升產品質量，促進產業升級。

　　抓住重點、圍繞標準，各種質檢手段集中發力、精準發力，打一套質量提升的“組合拳”。在質量問題整治方面，對質量問題較多的重點區域，要掛牌督辦，落實屬地責任，實施集中整治;對區域性質量問題得不到有效解決的，要敢于“亮牌吹哨”，約談政府負責人，嚴重的在媒體曝光，動員輿論監督，倒逼整改。在打造質量品牌方面，要制定實施品牌發展戰略，健全品牌服務體系，完善中國品牌標準體系，加快研制品牌評價國際標準，推動建立國際互認的品牌評價體系。同時，大力實施企業品牌培育試點和中國品牌培育工程，加強國家地理標志產品保護，打造更多的“百年老店”，力爭有更多品牌進入國際排行榜。

　　應減盡減 做好銜接 簡化流程

　　許可證改革迎來關鍵年

　　要提升質量，不僅需要從供給結構上發力，也需要從微觀質量入手，聚焦供給質量中的關鍵風險、薄弱環節。全國質量監督檢驗檢疫工作會議提出，將組織開展全面徹底的質量安全隱患排查和專項整治行動，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，確保排查到位、整治到位、完善應急預案到位。

　　本次質量風險安全排查和整治工作將覆蓋消費品安全、國門安全及特種設備安全。特別是在特種設備安全方面，2017年，將開展電梯安全隱患整治“回頭看”，全面推進電梯應急處置平臺建設和電梯維保工作社會公示。同時，繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測，不斷提升法定檢驗覆蓋率。

　　此外，備受關注的工業產品生產許可證制度改革迎來關鍵之年。工業產品生產許可證制度實施30多年來，為貫徹落實國家產業政策、保障重要工業品質量安全、促進行業健康發展、維護社會穩定和國家安全作出了重大貢獻。目前，工業產品生產許可證審查發證由質檢部門統一管理，發證產品目錄從最高487類逐步縮減到61類，但仍有很大改革空間。

　　根據部署，2017年首先要全面清理，除涉及公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全、意識形態安全外，應減盡減。其二，搞好銜接，研究制定生產許可證制度與產品認證制度銜接的方案，盡快啟動試點、探索經驗、全面推廣。其三，簡化流程，工業產品生產許可證制度的一個軟肋，就是審批程序復雜。這次清理以后，保留的工業產品生產許可項目也要大刀闊斧地改革，大幅精簡審批環節，優化審批流程，堅持“網上審批為常態、網下審批為例外”，切實提高審批效率，減少不必要的檢驗、檢測、認定、認證事項。