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“國五”標準欲出臺消費者負擔加重

    盡管我國燃氣汽車國五排放標準已于今年1月1日強制執(zhí)行,但我國燃油汽車國五排放標準還暫未出臺。1月16日,環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》第二次征求意見稿(以下簡稱“二次征求意見稿”)。

    市場人士指出,“二次征求意見稿”的發(fā)布,旨在從整體上促進機動車國五排放標準早日實施。

    減排力度加大

    中科院科技政策與管理科學副所長王毅表示,最近的霧霾事件迫使環(huán)保部加快出臺國五標準的速度,因為在機動車之外其他領域的大氣治理政策相對比較成型了。

    目前,汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。2011年,輕型汽車排放氮氧化物(NOx)80.7萬噸、顆粒物(PM)6.5萬噸、碳氫化合物(HC)166.2萬噸、一氧化碳(CO)1621.7萬噸。就北京而言,機動車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機物和22%的細顆粒物。

    環(huán)保部表示,未來幾年我國汽車保有量仍會快速增長。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2012年我國汽車產銷量已超過1900萬輛(其中輕型汽車約1700萬輛),預計“十二五”期間,將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產生的污染仍會急劇增加。

    正是基于以上因素,國五標準的出臺已經(jīng)迫在眉睫。卓創(chuàng)資訊分析師王能認為,從“國一”到“國二”再到“國三”,分別用了4年,而“國三”到“國四”僅為3年,國家對汽車排放標準的提高速度在逐年加快。從2011年實行“國四”標準到現(xiàn)在,已過去一年半。因此,“國五”標準很有可能在近兩年就會實施。

    環(huán)保部表示,與現(xiàn)行的輕型汽車(即最大總質量小于3.5噸的汽車)第四階段污染物排放標準相比,國五排放標準增加了顆粒物粒子數(shù)量(PN)這一污染物控制項目,并加嚴了污染物排放限值。其中,氮氧化物加嚴25%~28%,顆粒物加嚴82%,大幅削減了新生產汽車的單車排放量。

    據(jù)了解,與國外汽車排放法規(guī)標準相比,“二次征求意見稿”的技術水平和歐洲正在實施的第5階段排放法規(guī)相當。國五標準適用于新車定型、生產和銷售環(huán)節(jié),不涉及已經(jīng)使用的在用車輛。增加顆粒物粒子數(shù)量(PN)這一污染物控制項目,可促使汽車采用更有效的排放控制技術,降低顆粒物尤其是細顆粒物(PM2.5)的排放量。

    加重消費者負擔

    我國從1989年發(fā)布《輕型汽車排氣污染物排放標準》以來,已先后4次提高輕型汽車排放標準。但由于國五標準油品供應的問題,目前輕型柴油車執(zhí)行第三階段排放標準,輕型汽油車執(zhí)行第四階段排放標準。

    市場人士分析指出,北京從去年5月開始實行接近“國五”標準的“京五”標準,取消了93號、97號和90號汽油,取而代之的是92號和95號汽油。雖然北京油價暫未因提升標準而上漲,實行的是“國四”標準的油價,但其汽油價格高于國內大部分地區(qū)。

    目前,除北京執(zhí)行“京五”標準,上海、廣東、江蘇執(zhí)行“國四”標準以外,國內其他地區(qū)基本執(zhí)行“國三”汽油排放標準。如果在全國范圍內強制執(zhí)行“國五”標準,大部分煉廠生產工藝并未達到生產標準,需要對原有設備進行升級改造,意味著油價將全面上漲。

    燕山石化人士介紹,燕山石化為了京五油品升級,煉油裝置改進的成本大致在10億元左右,由于燕山石化的煉油裝置是由歐四到京五轉變,所以相對裝置升級的成本較小。而齊魯石化和天津石化等煉廠一直生產國三標準汽柴油,為供給北京京五成品油,兩家煉廠裝置升級的成本更大。

    “環(huán)保標準提高,煉油成本勢必上漲,國內成品油價將因此出現(xiàn)漲幅。這將加大石油國企的成本投入,多投入的成本費用最后還是會轉嫁到消費者身上。”有車主如是說。

    事實上,消費者的負擔加重不僅僅體現(xiàn)在用油成本的增加上,還體現(xiàn)在購車成本的增加。為達到“國五”標準,車企必將提高成本改進其發(fā)動機和排放系統(tǒng)。

    長安汽車商用車事業(yè)部部長楊大勇對媒體分析認為,從以前“國三”標準到“國四”標準的情況來看,改造汽車的動力和排放系統(tǒng),每輛車增加了1000元的成本。但考慮到市場縮水、行業(yè)競爭激烈,上漲的成本不可能全數(shù)攤銷給消費者,預計售價會上漲800~900元左右。

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