近日國家工信部等多部委發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，這個意見對不同行業進行兼并重組提出具體的指導意見，是很好的政策導向性文件，有利于工業企業更快和更強的發展。

    尤其是針對汽車行業的兼并重組的政策導向性更為清晰和全面，呈現橫向、縱向、海外的三線并進的特色，這有利于汽車集團更綜合和健康發展。

    一、汽車行業兼并政策更務實

    1、龍頭集團的導向提法是有汽車行業特色的。

    汽車行業提出的是：鼓勵汽車企業通過兼并重組方式整合要素資源，優化產品系列，降低經營成本，提高產能利用率，大力推動自主品牌發展，培育企業核心競爭力，實現規模化、集約化發展。

    而其他行業提出的一般是：重點支持大型**企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組。鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁等行業都是類似的提法。

    2、跨區域重組的概念

    汽車行業沒有提出龍頭集團的跨區域重組的強烈導向性意見，這也體現了對三大龍頭集團，包括一汽、二汽、上汽的自強性發展的認同。大集團有基本齊全的門類，需要做強自主的現有內部企業，不必通過簡單的兼并重組實現轉型升級。

    從2012年的四大集團的銷量結構看到，這幾大集團基本已經建立較完整的產品系列，四大集團的大類車型都齊全，而細分車型類別中僅有上汽和長安缺少中卡，而這兩家都有重卡和輕卡，中卡的發展潛力不大，沒必要去兼并一個。從降低經營成本，提高產能利用率，大力推動自主品牌發展的角度看，大集團應該走更好的自強之路。

    3、跨所有制重組的概念

    中國的幾大汽車龍頭集團自身實力很強，而民營和外資的集團化屬地特色鮮明。尤其是外資集團都已經是相對與地方車企和政府關系穩定，發展較好。實現重組的難度大，而且產業政策的1家國際車企 2家國內集團角度的兼并意義也不大。

    而民企是走勢分化很大的陣營，龍頭民營車企表現很好，邊緣化的車企也不會簡單接受兼并，因此汽車行業的跨所有制的兼并較難。

    二、汽車行業的支柱產業地位突出

    汽車行業的地位是全方位的，包括集團、整車企業、零部件、市場銷售服務體系等上下游全產業鏈。

    1、汽車零部件企業

    文件支持零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模，與整車生產企業建立長期戰略合作關系，發展戰略聯盟，實現專業化分工和協作化生產。

    國內汽車零部件企業的特色較復雜，隨著整車合資企業的強勢發展，合資、外資的零部件企業快速擴張，并在關鍵領域實現相對壟斷地位。

    而內資的零部件企業是差異性很大。部分集團內部的零部件企業占據集團的配套優勢而平穩較快發展。

    獨立的零部件內資企業走勢分化，部分商用車的零部件企業表現超強，尤其是重型柴油機等核心零部件企業發展很強。這些企業面臨產品標準升級等壓力巨大，需要戰略合作和公關聯盟等發展。

    2、大集團向服務領域延伸

    文件提出：支持大型汽車企業通過兼并重組向服務領域延伸。完善汽車行業服務體系，以品牌營銷為主體，大力發展研發、采購、現代物流、汽車金融、信息服務和商務服務，實現服務業與制造業融合發展。

    汽車下游的服務領域是金礦，這次的文件也提出強化汽車集團的服務體系建設實現產業的全產業鏈擴張。

    研發和采購是大集團早已涉及的領域，此次應屬于強化范圍，而大集團的研發服務也是大有可為的，前期的奇瑞與廣汽的合作屬于抱團取暖，其中研發和采購領域的合作也是體現奇瑞的優勢資源向外延伸服務，實現汽車集團間的優勢互補。

    現代物流和汽車金融是大集團應該強化的，大集團有強大的合資企業的產銷量基礎，而且是大集團有提供對下屬企業服務的便利條件，不論是行政命令還是市場化的整合服務，大集團都有很好的汽車物流服務的基礎。而汽車金融是大集團可以為旗下自主品牌服務的重要支撐，對減輕經銷商的資金成本壓力和建店壓力有很大幫助。汽車融資租賃和汽車保險等業務也有很多的機會。汽車金融目前有很多創新的機會，汽車金融也是融資平臺，這是不論地方政府還是大集團都是迫切需要的。

    三、汽車集團走出開展跨國并購

    文件提出：支持參與全球資源整合與經營。鼓勵汽車企業"走出去"，把握時機開展跨國并購，在全球范圍內優化資源配置，發展并完善全球生產和服務網絡，提升國際化經營能力，增強國際競爭力。

    這是汽車行業與其他行業不同的兼并方向，鋼鐵等行業沒有走出去的巨大貿易利益和改善產業結構的責任，汽車行業則是未來擴大出口的重要支撐，因此鼓勵汽車集團對外兼并是重要的政策導向。我們出口實現可持續增長則必須在目標國建設品牌組裝、銷售、服務體系。這也是此次政策文件的新特色要求，也體現了對汽車大集團的期望。

    四、汽車整車重組的難題很多

    此次政策文件提出引導兼并重組的穩妥推進的政府部門切入點。

    此次政策提出科學制定方案、加強風險防控、加強重組后整合、加強組織協調、落實政策措施、營造良好環境、做好管理服務等措施。這些政策也是對汽車企業的兼并重組歷史案例中出現問題的對應關注。其中的加強重組后整合也是考慮到汽車行業的特色，因此強調企業要高度重視重組后各種要素資源的整合，加強人員、文化、管理的融合。

    總之此次提出的汽車業兼并重組的政策導向有更多的新思路，而且針對性的措施也考慮較充分，應該對兼并重組的質量提升有促進，改變了為重組而重組的簡單組合思路，并加入了走出去和兼并重組的組合思路，這是很好的突破方向。